Закон Мапе: затягивание продолжится под руководством JP в Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности Конгресса

Партии Fuerza Popular, Somos Perú, Acción Popular и Perú Libre получили председательства в наиболее важных комиссиях Конгресса в соответствии с их позицией в составе Президиума. В ходе переговоров они оставили открытой возможность для коалиции Juntos por el Perú (JP), Voces del Pueblo и Bloque Magisterial возглавить Комиссию по энергетике и горнодобывающей промышленности. Стало известно, что Роберто Санчес будет избран главой этой рабочей группы, которая в предыдущем созыве Конгресса не смогла принять закон о кустарной и мелкомасштабной добыче полезных ископаемых (Mape). Однако это решение еще не было официально утверждено, и единственное, что известно наверняка, — это то, что его заместителем станет Диана Гонсалес, а еще одним членом — другой конгрессмен от партии «Somos Perú» (Мы — Перу), которым, вероятно, будет Пауль Гутьеррес. Последние два уже входили в состав предыдущего Правления Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности, и перспективы продвижения законопроекта Mape не выглядят обнадеживающими. К ним присоединятся другие законодатели, такие как Эдуардо Сальуана из Alianza Para el Progreso, обвиняемый в связях с лобби неформальной и незаконной добычи полезных ископаемых, Сегундо Монтальво из Perú Libre и Сегундо Кироз из APP, оба из которых являются посредниками в проведении встреч между Confemin и Министерством энергетики и горной промышленности (Minem). Не следует забывать, что распавшаяся фракция Bloque Magisterial (BM) перешла в партии Juntos por el Perú и Somos Perú, первая из которых имеет двух членов, а вторая — трех. Именно эта парламентская группа, близкая к бывшему президенту Педро Кастильо, контролировала комиссию в течение двух лет под руководством Кироса и Гутьерреса. Результатом их работы стало продление действия Reinfo до июня этого года с уже осуществленным продлением еще на шесть месяцев и предварительным заключением по закону Mape, продлевающему неудачную модель формализации горнодобывающей промышленности. С началом законодательной сессии их роспуск и неэффективное управление подготовили почву для потери руководства Комиссией по энергетике и горнодобывающей промышленности, которое теперь перейдет к JP-VP-BM. Закон Mape против продления Reinfo: «Мы будем внимательно и твердо реагировать на любые попытки продвигать популистские или технически невыполнимые меры, как это было в последние два года. Из Avanza País мы будем занимать ответственную позицию, требуя, чтобы любой предварительный законопроект прошел широкое, прозрачное и технически обоснованное обсуждение», — заявила этому СМИ депутат Диана Гонсалес. По ее мнению, за новым составом Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности стоит много политических расчетов в преддверии выборов. Кроме того, в состав комиссии вошло больше конгрессменов, которые склонны вновь отложить Reinfo, что может создать препятствия для принятия закона Mape. В свою очередь, Гуидо Беллидо из партии Podemos заявил газете La República, что принятие этого закона будет иметь первоочередное значение в текущем законодательном созыве, и он предпочитает дождаться результатов первых заседаний комиссии, чтобы проанализировать подход к этому вопросу. Однако он не упускает возможности предупредить о том, что ведется кампания по дискредитации кустарного добычи полезных ископаемых, цель которой — смешать ее с незаконной добычей. Учитывая эти позиции и постоянное отсутствие политического консенсуса по закону Mape, Хосе Де Эчаве, исследователь CooperAcción, предупредил, что к концу года этот закон может так и не быть принят. Напротив, будет продолжаться та же спираль безнаказанности в рамках Reinfo, как это было ранее. Дело в том, что некоторые фракции в Конгрессе стремятся сохранить эту ситуацию поляризации и переговоров, чтобы использовать ее в избирательных целях. Они ставят под сомнение президентство JP. Одним из факторов, который следует учитывать, является то, что в начале июля конгрессмен от партии «Вместе за Перу» Роберто Санчес представил законопроект, который предусматривает продление действия Reinfo до 31 декабря 2026 года или до вступления в силу закона Mape. Эта инициатива обосновывается необходимостью защитить более 50 000 горняков, которые были исключены из процесса формализации горнодобывающей промышленности за несоответствие минимальным требованиям. Для адвоката, специализирующегося на вопросах окружающей среды, Сесара Ипенса, вызывает беспокойство тот факт, что фракции, выдвигающие подобные законодательные инициативы, возглавляют Комиссию по энергетике и горнодобывающей промышленности, поскольку это свидетельствует об их благосклонности к неформальному горнодобывающему сектору. По его мнению, президиум парламента должен передать ответственность за обсуждение закона Mape специальной комиссии, которая будет действовать беспристрастно. Это предложение уже было поддержано конгрессменами Кароль Паредес и Рут Луке, которые рассматривали возможность подачи предложения о создании рабочей группы, которая разработала бы предварительный проект закона, обеспечивающий баланс между технической строгостью и взглядами коренных народов на охрану окружающей среды. Институт горных инженеров предупреждает: «Мы должны подумать, что лучше для страны: закон о мапе, разработанный в нарушение прав, или расширение механизма Reinfo с необходимым контролем, потому что сегодня у нас есть управляемое количество, но оно может увеличиваться. То есть, государство должно остаться с теми, кто соответствует требованиям, и двигаться вперед вместе с ними, и ничего больше», — добавил Ипенса. Между тем, председатель Совета министров Эдуардо Арана объявил о представлении нового предложения по закону Mape, которое будет отличаться от инициативы бывшего министра Ромуло Мучо. По мнению Ипензы, исполнительная власть также «играла» в пользу неформальной горнодобывающей промышленности и продолжала облегчать ей путь посредством неоднократных уступок.