Трамп и отношения с Латинской Америкой, Мануэль Родригес Куадрос

Эндрю Джексон (1829-1837) положил начало традиции, подчинявшей внешние действия США их национальным интересам и целям внутренней политики. Суверенистская дипломатия, крайний национализм, прагматизм, протекционизм, воссоздание манифестации судьбы и территориальной экспансии. Внешняя политика Дональда Трампа вдохновлена этой традицией одностороннего осуществления национальной власти Соединенными Штатами, которые противопоставляют свои национальные интересы глобализму: «Как Джексон, я представляю американский народ против системы, которая часто против него». Ссылка на Уильяма Маккинли в инаугурационной речи подтверждает эту крайнюю националистическую традицию, отвергающую любой мировой порядок. После окончания холодной войны Соединенные Штаты стали однополярной державой, которая становится все более слабой и пористой. Похоже, что Трамп, осознавая это противоречие, решил во второй срок попытаться реализовать однополярную власть, доведя свою силу до максимума, то есть способность принуждения заставить другие страны адаптировать свои решения и поведение к его интересам. Проблема, с которой он столкнется, заключается в том, что в нынешней международной системе, за исключением очень специфических ситуаций, Соединенные Штаты не в состоянии в одностороннем порядке и принудительно навязывать свои интересы. Однополярная власть будет осуществляться под угрозой ее применения и принуждения. Но, в принципе, путем переговоров. Курс, принятый в отношениях с Китаем, подтверждает это утверждение. В дипломатическом воображении Трампа Латинская Америка предстает как амбивалентный сценарий. Его недружелюбные и пренебрежительные заявления до сих пор звучат в регионе: «. они нуждаются в нас гораздо больше, чем мы в них. Мы не нуждаемся в них. Мы нужны им». В этом заявлении нет ни последовательности, ни согласованности, учитывая, что в то же время новая администрация в качестве основных целей своей краткосрочной внешней политики поставила «восстановление» Панамского канала, массовые депортации в Мексику, милитаризацию границы, отношение к фентаниловым картелям как к террористам и введение тарифов, не предусмотренных двусторонним соглашением о ЗСТ, на мексиканский экспорт. Латинская Америка не будет приоритетом в глобальной дипломатии Вашингтона, но отношения с Мексикой и Панамой уже являются таковыми. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум придерживается ответственного, спокойного и взвешенного подхода. Она твердо подтвердила осуществление суверенитета и независимости Мексики и одобрила правовую и социальную стратегию по приему высланных мигрантов. В то же время она призвала к спокойствию, подчеркнув, что разногласия должны решаться путем диалога и переговоров. Отношения Мексики с США имеют стратегическое значение. Мексика - крупнейший торговый партнер Соединенных Штатов, опережающий Китай и Канаду. На ее долю приходится 16 % экспорта и 15,2 % импорта. Со своей стороны, она отправляет более 80 процентов своего экспорта в США. Борьба с картелями и борьба с незаконным оборотом фентанила также являются предметом заботы и обязательств мексиканского правительства, которое в последние годы добилось значительного прогресса.,В этом контексте пересечения динамики сотрудничества и конфликта темперамент Шейнбаума, реалистичный и открытый для диалога и согласования интересов, вероятно, преобладает над риторикой Трампа.,Вопрос о Панамском канале - это экспансионистское выражение джексонианского мышления. Ведущая мировая держава самостоятельно, без каких-либо провоцирующих событий или ситуаций, решает «вернуть» себе Панамский канал, не имея права на законный спор, в нарушение международного права и с аргументами, лишенными доказательной силы. Утверждение о том, что Китай управляет Панамским каналом или управляет им, просто не соответствует действительности. Так же как и утверждение о якобы неравноправном использовании. По данным Универсальной системы измерения канала, в 2024 году Соединенные Штаты перевезут 160,12 миллиона длинных тонн грузов, что составит 74,7 процента от общего объема грузов. Китай мобилизовал 21,4 %. Любые военные действия поставили бы Соединенные Штаты на грань международной законности и были бы несовместимы с назначенной президентом Трампом ролью «миротворца». Реакция Панамы была твердой: президент Хосе Рауль Мулино категорически отверг претензии Трампа, подчеркнув, что «каждый квадратный метр Панамского канала и прилегающей к нему территории принадлежит Панаме и будет принадлежать ей и впредь». Он заверил, что суверенитет страны над каналом «необратим» и что управление им будет и впредь осуществляться под контролем Панамы, с соблюдением ее нейтралитета: «Понимание рациональности противоречия между риторикой и реальными линиями внешних действий новой администрации способствует вероятному курсу действий, основанному на диалоге и переговорах. Его жизнеспособность предполагает проведение консультаций в рамках строгого соблюдения панамского суверенитета над каналом и положений договоров Торрихоса-Картера: постоянный нейтралитет, статус канала как открытого для мирного транзита всех государств, как в мирное, так и в военное время, и положение, предоставляющее США право на военное вмешательство для гарантии нейтралитета в случае его угрозы. В Южной Америке, в отличие от Центральной Америки, главным экономическим партнером является Китай. Если тарифы будут повышены на весь американский импорт, это будет иметь чувствительные последствия, но решения будут зависеть от правил соглашений о свободной торговле и интересов США в обеспечении внутренних поставок. В любом случае, последствия нового протекционизма не примут тех масштабов, которые они могут иметь в Мексике или других странах за пределами субрегиона, а политико-дипломатические отношения приобретут более фрагментарный характер. Углубится двусторонний подход к каждой стране. За исключением, возможно, случая с Венесуэлой, если Госдепартамент решит воссоздать своего рода новую Лимскую группу. Отказ от многостороннего подхода будет иметь свои издержки. Дипломатия «Америка прежде всего» предполагает примат интересов США над интересами международного сообщества. Это приведет к увеличению уровня расхождений с регионом. И как побочный продукт, она увеличит и без того высокий уровень совпадений с Китаем. Как напомнил нам Джозеф Най, отсутствие «мягкой силы» в переговорном пространстве приводит к тому, что соперничающие державы занимают это пространство влияния»,