Трамп, виноград зеленый, Хуан де ла Пуэнте

Ни одно из упоминаний Трампа о Латинской Америке. Ни одно из упоминаний Трампа о Латинской Америке в первые дни его правления не было лестным. Угрозы повышения тарифов, обвинения Латинской Америки в наркотическом буме в США, депортация иммигрантов, приостановка предоставления убежища и развертывание войск на границе с Мексикой дают понять, что, хотя это еще не доктрина, новая администрация США будет придерживаться новой стратегии в регионе, Будет ли это тяжелый набросок доктрины Монро или радикальное, несогласованное выведение доктрины безопасности полушария, как это было в Декларации о безопасности в Северной и Южной Америке (ОАГ, 2003), определит реальность. Это также может быть выражением неустойчивой внешней политики, подобной той, которую проводила его первая администрация, отраженной в неожиданных поворотах в отношениях с Мексикой и Бразилией, а также в бессистемных решениях по Афганистану, Северной Корее и Китаю. Конечно, в дискурсе Трампа есть изменения между первой и второй администрациями. В его первое президентство, хотя Латинская Америка не была приоритетом, не было агрессивного поведения в отношении ее важнейших правительств, о чем свидетельствуют подходы к Мексике (с Пенья Ньето и АМЛО), Аргентине (Макри), Бразилии (Больсонаро) и Чили (Пиньера). Фактически, США заключили новый договор с Мексикой и Канадой на 16 лет (T-MEC), выгодный для Мексики, особенно для ее сырьевой экономики. Образ, созданный Трампом II, - это образ администрации, которая раздражена Латинской Америкой, стоит к ней спиной и в которой все отношения подчинены безопасности США (миграция и наркотики). Изменения заключаются в том, что регион теперь рассматривается как захватнический и враждебный по отношению к США, то есть как положение дел, в котором напряженность и недовольство заменяют сотрудничество, а США - жертва, которую нужно понять и компенсировать. Высказывания Трампа о регионе («мы нужны им больше, чем они нам») могли бы сойти за политическую некорректность. Однако дело не только в этом. Речь идет о новой культуре во внешних отношениях США, в которой исчезает баланс внимания к интересам сторон и размывается необходимость многостороннего подхода к проблемам полушария. Новая культура, которая не была заметна в администрации Трампа I, определена в первом меморандуме, направленном Марко Рубио (телеграмма, полученная RealClearPolitics), новому госсекретарю, через несколько часов после утверждения в Сенате. Вкратце, согласно меморандуму, национальные интересы - «противодействие деятельности наших злонамеренных противников» - определяют все сотрудничество. Заявление крайне важное: остановить нелегальную иммиграцию и обеспечить безопасность границы США - это «самый важный вопрос нашего времени». Я не верю, что эта политика принесет результат. Представление о Трампе как о жестком, умном и смелом игроке, создаваемое частью академических кругов и СМИ, весьма относительно, когда речь идет о Латинской Америке. В любом случае, он может быть полезен в отношениях с державами, с которыми можно вести переговоры, использовать и привлекать к решению вопросов, зависящих от них, и в игре «давать и брать». Более сложными являются процедуры с развивающимися странами - и тем более с бедными странами, - которые не могут контролировать процессы даже с помощью США, такие как экспорт наркотиков и миграция, и которые также не смогут сделать это без сотрудничества с США. Например, недавняя приостановка иностранной помощи, за исключением Израиля и Египта, затрагивает Колумбию, которая должна получить 400 миллионов долларов в этом году, из которых более 130 миллионов должны быть направлены на борьбу с наркотрафиком. Что касается Перу, то в ноябре прошлого года США объявили о выделении 64 миллионов долларов на борьбу с наркотиками и транснациональной преступностью и 8,5 миллионов на укрепление безопасности в новом порту Чанкай путем установки технологии досмотра грузов. Действительно, сотрудничество США сыграло решающую роль в Перу в искоренении коки и замене ее кофе и какао, но контроль над наркотиками и миграцией без сотрудничества - крайне рискованный путь в краткосрочной перспективе, и его результаты могут быстро привести к обратному результату. Еще хуже, если будет одобрен контроль над денежными переводами трудовых мигрантов или, как в случае с Мексикой, Канадой или Перу, будут повышены тарифы только для того, чтобы замедлить сотрудничество местных экономик с другими торговыми партнерами или оказать давление на политические или экономические решения. «Латиноамериканский регион испытал последствия холодной войны с катастрофическими последствиями для демократии, прав и свобод. И сейчас большинство правительств, которым есть что терять, не желают вступать в новую холодную, геополитическую или геоэкономическую войну, не имея на этот счет четкого консенсуса. Затруднения Милея - а они только начались - с Бразилией и Китаем свидетельствуют о риске привнесения радикальных идеологических обещаний в международные отношения. Администрация Трампа II столкнется с этими двумя барьерами: демократическим принципиализмом региона, не принимающего исключительную вину за региональные и глобальные проблемы, которые принадлежат всем, и прагматизмом открытых экономик, в которых нужно конкурировать, а не принуждать. Такая перспектива не исключает двусторонней напряженности, появления стран, на которые оказывается большее давление - в первую очередь Мексики, Перу, Панамы и Колумбии, - и других, менее сопротивляющихся. В результате общая картина американо-латиноамериканских отношений - это не столько картина державы, которая не хочет, сколько той, которая не может. Виноград зелен... Отдельно стоит упомянуть латиноамериканских ультраправых, которым будет все труднее оставаться трампистами. Приверженцам неолиберальных догм будет трудно оправдать крайний протекционизм правительства США, особенно если его меры вступят в противоречие с открытой экономикой их стран. Возможно, им будет выгодно, чтобы Трамп разглагольствовал о консервативном дискурсе, хотя мясо идет вместе с костью. Претензии к Панамскому каналу, массовая высылка мигрантов или влияние на денежные переводы будут переменными, которые помешают консервативному политическому строительству. »,