«Высокий» риск оползней и наводнений угрожает 12 миллионам перуанцев: сельское хозяйство и три других сектора под давлением

Риск оползней и наводнений вновь вызывает тревогу в стране. По данным Национального центра по оценке, предотвращению и снижению риска бедствий (Cenepred), около 12 миллионов перуанцев подвергаются «высокому риску» в связи с прогнозируемыми до апреля интенсивными дождями, что угрожает не только населению и инфраструктуре, но и производственным секторам перуанской экономики. Эта ситуация складывается в момент, когда явление эль-ниньо (FEN) перешло из состояния «неактивного» в «наблюдаемое», согласно последнему обновлению Национального исследования явления Эль-Ниньо (Enfen), которое предсказало наступление теплых условий в марте этого года, тогда как изначально они ожидались в апреле. На данный момент базовый сценарий указывает на слабое явление, хотя Enfen не исключает возможного усиления его масштабов. Согласно отчету Cenepred, «высокий» риск наводнений затронет 9,8 миллиона человек, а массовые оползни (huaicos) — 2,6 миллиона. С другой стороны, 30 000 населенных пунктов с населением 1,6 миллиона человек, около 792 000 домов, 1800 медицинских учреждений, 16 768 школ и 2,9 миллиона гектаров сельскохозяйственных угодий подвержены серьезной опасности. Среди департаментов с наибольшим количеством населения, подверженного риску, выделяются Анкаш, Уануко, Арекипа, Уанкавелика и Амазонас, а в случае наводнений наиболее подверженными риску являются регионы Пиура, Ика, Анкаш, Лорето и Сан-Мартин. 7% в год, под давлением цен на курицу и еду в ресторанах. Явление Эль-Ниньо, от слабого до умеренного, как прогнозируется в этом году, «может иметь относительно небольшое влияние в 0,5 пункта ВВП, но оттуда оно может продолжить рост, в зависимости от того, насколько сильным оно будет», — сообщил La República экономист Гонсало Манрике из Перуанского института экономики (IPE). Напомним, что в 2017 и 2023 годах (годы рецессии) это явление привело к снижению валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,5 процентных пункта. В экстремальных сценариях последствия могут быть гораздо более серьезными. «Если мы вернемся к явлению Эль-Ниньо 1983 года, которое было более сильным, то речь идет о влиянии более чем на 5 пунктов ВВП», — сказал эксперт и предупредил, что на данный момент неопределенность остается высокой. Сельское хозяйство и рыболовство — наиболее уязвимые секторы. Какие еще? Первым сектором, наиболее пострадавшим от явления Эль-Ниньо, является сельское хозяйство. Высокие температуры и интенсивные дожди негативно сказываются как на культурах, предназначенных для внутреннего рынка, так и на рисе и картофеле. «Изменения температуры в климате в первую очередь затрагивают фруктовые культуры, например, лимоны и манго», — отмечает Манрике. На внешнем рынке страдают черника, авокадо и манго, что приводит к снижению производства, потере рабочих мест, дефициту и росту цен, что сказывается на покупательной способности семей. Кроме того, существуют косвенные последствия, которые усиливают потери. «Из-за наводнений может увеличиться количество вредителей, поражающих сельскохозяйственные угодья», — сказал он. В горах последствия проявляются в виде засух, как это произошло в 2023 году, особенно в Пуно, который является основным регионом по производству картофеля. «Производство значительно сократилось, и поэтому в том году экономика этого региона пострадала больше всего», — отметил он. Вторым наиболее уязвимым сектором является рыболовство, поскольку изменения температуры обычно влияют на наличие определенных видов рыб, таких как анчоусы. Однако ущерб не ограничивается первичными секторами. «Явление Эль-Ниньо, сопровождающееся оползнями и разливом рек, может повредить дороги и мосты, что сказывается на таких секторах, как производство рыбной муки и горнодобывающая промышленность», — сказал он. Только из-за циклона Яку, образовавшегося в 2023 году, ежедневно терялось более 53 миллионов солей. С 2022 года ущерб включает более 100 пострадавших сельскохозяйственных районов и 3000 километров поврежденных сельских дорог. Только в январе 2025 года Ла-Либертад не потратила более 3,5 миллиарда солей на снижение рисков и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Эль-Ниньо влияет на цены. Другим последствием может стать временный рост цен на продукты питания. «За годы наблюдения за явлением Эль-Ниньо мы заметили, что при падении производства цены на некоторые продукты растут. Так произошло в 2003 году с лимонами и луком, цены на которые взлетели до небес», — сказал Манрике. Обычно изменения цен ощущаются в феврале и марте, в переходный период между летом и осенью. Однако долгосрочного воздействия, которое отклонило бы траекторию инфляции, не наблюдается. Несмотря на повторяемость этих явлений, инвестиции в профилактику остаются низкими, хотя Перу в значительной степени подвержено климатическим и природным явлениям. Инвестиции в профилактику составляют менее 12 солей на душу населения. Анализ IPE показывает, что средние расходы на профилактические работы являются незначительными. «Мы обнаружили, что на проекты по предотвращению разливов рек, такие как строительство дамб, укрепление берегов и очистка от наносов, тратится всего 12 солей на человека. Хотя эти расходы увеличились в последние годы, они по-прежнему недостаточны. «С 2019 по 2025 год эти расходы выросли на 30 %, но все еще остаются небольшими», — отмечает IPE. «В таких регионах, как Куско и Апуримак, расходы достигают 90 солей на человека, а в северных регионах, таких как Пиура, Ламбаеке или Ла-Либертад, расходы составляют один соль или меньше. Эти различия не способствуют улучшению ситуации. Есть регионы, которые функционируют гораздо лучше других, но есть и такие, которые должны уделять гораздо больше внимания инвестициям в профилактику», — резерв на непредвиденные расходы. В Законе о бюджете на 2026 год была утверждена сумма в 4,06 млрд солей для резерва на непредвиденные расходы, который обычно используется в случае непредвиденных чрезвычайных ситуаций, таких как явление Эль-Ниньо. Однако он используется не только для ликвидации последствий стихийных бедствий. «Сейчас в резерве на непредвиденные расходы имеется 1 млрд солей, а в начале прошлого года у нас было почти вдвое больше (2,7 млрд солей)», — отметил Манрике. Бывший министр экономики Алекс Контрерас, который во время своего пребывания в должности столкнулся с FEN, напоминает, что «угроза Эль-Ниньо представляет собой риск с серьезными макроэкономическими и социальными последствиями, требующий принятия срочных мер, поскольку его последствия могут быть катастрофическими для страны», — отметил он. По оценкам IPE, ВВП в этом году вырастет на 2,7%. По прогнозам Центрального резервного банка, рост составит около 3%, а по оценкам Министерства экономики — 3,2%.