«Экспресс-проекты» Лопеса Алиаги без тщательной проработки: 6 из них находятся под наблюдением Счетной палаты, а 10 останутся незавершенными в ходе его пребывания на посту.

Муниципалитет Лимы (MML) в сотрудничестве с Муниципальной компанией по поддержке стратегических проектов (EMAPE S.A.) объявил о реализации ряда инвестиционных проектов в различных районах столицы. Согласно отчету «Состояние инвестиционных проектов - EMAPE S.A. Период 2023-2025», речь идет о 25 дорожных проектах с приблизительным бюджетом в 10 миллионов солей. Из этого числа только семь проектов были завершены, шесть находятся в стадии реализации, десять еще не начаты, а по шести другим нет четких данных в Infobras, официальном портале, где отражается ход развития общественной инфраструктуры в стране. Однако данные о них есть на инвестиционном портале Министерства экономики и финансов (MEF). Примечательно, что многие из этих проектов получили замечания от Генеральной контрольной палаты Республики как за недостатки в планировании, так и за риски несоблюдения сроков. Среди проектов, вызывающих наибольшие вопросы, можно выделить: Ремонт дороги Франсиско Писарро (4 замечания) Расширение дороги Каудивилья (3 замечания) Лестницы в Саградо Корэсон де Хесус (3 замечания) Ремонт дороги Тупак Амару Наранхал (3 замечания), мост Малекон-де-ла-Амистад (4 замечания), дорога Пакасмайо (1 замечание). Кроме того, крупные проекты, такие как расширение скоростной дороги Vía Expresa Sur, были отмечены из-за их воздействия на окружающую среду и неприятия со стороны местных жителей. Более того, специалисты предупреждают, что расширение метрополитена на скоростной трассе Vía Expresa Norte может усугубить проблемы с движением, а не решить их, несмотря на то, что работы еще не завершены. Работы под руководством Лопеса Алиаги. Фото: La República, Ставка на fast track. Центральным аспектом этой администрации и ряда проектов, таких как Vía Expresa Norte, является применение метода fast track, также известного как «ускоренная процедура» или экспресс-процедура. Теоретически, это модель ускоренной реализации проектов, направленная на сокращение сроков, упрощение процедур и более быструю сдачу общественных работ. Как упомянул председатель совета директоров Emape Пабло Паредес Рамос во время открытия Vía Expresa Sur: «Концепция мэра в отношении реализации проектов заключается в использовании методологии fast track, которая позволяет осуществлять работы одновременно с подготовкой технической документации и вводить в эксплуатацию функциональные элементы проекта». Однако в контексте Перу ее применение оказалось проблематичным. По мнению специалистов, отсутствие надлежащего планирования и большое разнообразие экосистем и городских реалий в стране приводят к тому, что ускоренная процедура, вместо того чтобы ускорить процесс, может поставить под угрозу качество, безопасность и устойчивость проектов. Основная критика заключается в том, что этот метод используется в качестве политической стратегии для демонстрации немедленных результатов без учета долгосрочных последствий. Другими словами, это скорее не инновация в управлении, а популистский ход, направленный на укрепление имиджа мэра Рафаэля Лопеса Алиаги перед окончанием его срока полномочий. Инженер Альберто Рамирес Эразо, преподаватель факультета гражданского строительства Национального университета инженерии (UNI), категорично заявляет, что метод fast track применяется ненадлежащим образом. «Нельзя говорить о fast track в отношении импровизированных работ, которые уже ведутся с прошлого года. Такие случаи, как расширение автомагистрали Рамиро Приале на высоте Уачипа, свидетельствуют об отсутствии серьезных предварительных исследований. Эта процедура должна применяться с планированием, а не с энтузиазмом и добровольностью», — уточнил он. Рамирес подчеркнул, что отсутствие полных технических исследований ставит под угрозу безопасность дорожного движения и создает больший риск аварий в будущем. Он напомнил, что техническая документация необходима не только как бюрократическое требование, но и как инструмент, гарантирующий соответствие строительных работ стандартам безопасности, эффективности и устойчивости. «То, что мы видим, — это импровизация. Строительство ведется без изучения транспортных потоков, без учета воздействия на окружающую среду и без прогнозирования последствий отсутствия интеграции с другими дорогами. Это объясняет, почему Контрольная палата и различные организации высказали так много замечаний», — добавил специалист. Среднесрочные и долгосрочные последствия. Хотя результаты этих работ могут быть не сразу заметны, негативные последствия проявятся в среднесрочной перспективе. Эксперты предупреждают La República, что плохое планирование приведет к увеличению пробок в критических зонах, росту числа ДТП из-за недостатков в проектировании дорог, перерасходу средств на выполнение работ из-за исправлений или расширения контрактов и незавершенных работ, которые могут унаследовать следующие муниципальные администрации, поскольку до окончания срока полномочий Алиаги осталось всего несколько месяцев. Риск того, что проекты останутся незавершенными, не является новым. В предыдущих администрациях уже были зарегистрированы случаи незавершенного строительства инфраструктуры, которые со временем напрямую повлияли на пешеходов и общественный транспорт. Лопес Алиага, вместо того чтобы порвать с этой традицией, похоже, повторяет ее. Применение этого метода ухудшает ситуацию. По мнению специалиста по государственной политике Мигеля Вильяверде Сиснерос, проблема заключается не в самой методологии, а в том, как она применяется. «Не было бы ничего плохого в том, чтобы выполнять работы параллельно, чтобы оптимизировать ресурсы и сократить сроки. Но для этого требуется высококвалифицированный технический персонал, способный управлять сложными процессами. В противном случае существует риск, что бюджеты взлетят до небес, а работы никогда не будут завершены в срок», — пояснил он. Вильяверде напомнил о случае с железной дорогой от Ате-Витарте до Кальяо, проекте протяженностью 37 километров, который должен был быть завершен за пять лет. На сегодняшний день не выполнено даже 50 % от первоначального плана. Специалист предупреждает, что ускоренная процедура может работать в странах, где институциональная структура и технические возможности муниципалитетов хорошо развиты. Однако в Перу, где многие решения принимаются в соответствии с текущими политическими интересами, эта формула приведет к большему количеству проблем, чем решений. Политический фон: спорное наследие. Помимо технических аспектов, использование ускоренной процедуры в проектах MML и EMAPE имеет сильную политическую подоплеку. Нынешнее руководство стремится создать образ муниципального правительства, которое выполняет свои предвыборные обещания и оставляет после себя наследие в виде инфраструктуры столицы. Однако критики и специалисты сходятся во мнении, что это «наследие» может в конечном итоге стать символом импровизации и популизма. Спешка с открытием проектов, независимо от степени их продвижения или жизнеспособности, подпитывает восприятие того, что речь идет скорее о стратегии политического маркетинга, чем о настоящей политике городского развития. В этом смысле, по словам инженера Рамиреса, Лопес Алиага может оставить городу в наследство ряд незавершенных, перерасходованных и вызывающих вопросы проектов, которые создают больше проблем, чем решают. Наследие, которое, вместо того чтобы запомниться как модернизатор, может войти в историю как пример неэффективности, замаскированной под быстроту. Модель fast track, примененная в столице администрацией Рафаэля Лопеса Алиаги и EMAPE, отражает противоречия между необходимостью ускорить городское развитие и срочной необходимостью делать это ответственно и с планированием. В то время как MML утверждает, что эти работы направлены на благо граждан и улучшение мобильности, данные Infobras, замечания Контрольной палаты и предупреждения специалистов рисуют иную картину: поспешные проекты, которые могут остаться незавершенными и оказать негативное влияние на дорожное движение, безопасность и окружающую среду. Подключитесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.