Танец тех, кто остался, Марианэлла Ледесма

Референдум — это юридическая и политическая процедура, в ходе которой законы или административные акты выносятся на всенародное голосование для их ратификации гражданами. Это очень важный и значимый акт, к которому прибегают даже для реформирования Конституции. Первой конституцией в нашей стране, которая включила референдум и народное голосование, была Конституция 93 года, как выражение прямой демократии, которая стремится дать голос гражданам и укрепить модель представительной демократии. В нашей стране на последнем референдуме граждан спрашивали, согласны ли они с переизбранием членов Конгресса и с двухпалатной системой. Ответ на этот вопрос был категорическим «НЕТ». 90% избирателей на национальном уровне отклонили это предложение, однако эта воля была проигнорирована и попрана политическими группами, составляющими этот Конгресс, которые без должного размышления, обсуждения или консультаций, которые придали бы легитимность этим реформам, изменили Конституцию, чтобы разрешить переизбрание членов Конгресса и ввести двухпалатную систему. Другими словами, была проведена существенная реформа осуществления политической власти с конституционными полномочиями и правами, что позволило избежать нового референдума; конституционная реформа стала результатом переговоров между политическими группами, которые сегодня осуществляют управление из Конгресса, и именно она навязывается гражданам на выборах 2026 года. Политическое участие — это довольно древняя деятельность, развивавшаяся в организованных сообществах, что побудило рассматривать ее как форму прямой демократии, которая должна быть интегрирована в представительную демократию или даже заменить ее. Примерами прямой демократии, закрепленной в нашей Конституции, являются «права на отстранение или отзыв должностных лиц, законодательная инициатива и референдум». Не отрицается, что воля народа, выраженная в референдуме, может быть изменена, при условии, что тот же самый субъект ответа (граждане) будет повторно опрошен в ходе другого референдума; однако делегитимированный Конгресс, одобрение работы которого общественностью составляет 2 %, где 80 % его членов имеют жалобы на уголовные преступления в прокуратуре, приступил к проведению конституционной реформы, создав двухпалатную систему и распределив различные функции и полномочия между этими палатами; увеличив количество мест и расходы государства, по данным самого Конгресса, внедрение двухпалатной системы обойдется в 180 миллионов солей; к этому следует добавить риск того, что количество мест, которое теперь устанавливается не Конституцией, а законом, может быть увеличено. Реформы в повестке дня. Политическая деятельность находится в неустойчивом состоянии, что требует комплексной конституционной реформы, а не косметических изменений. В центре большой политической реформы должно стоять расширение прав и возможностей граждан в их политической деятельности, и для этого одним из вариантов, который следует развивать, является осуществление прямой демократии. Политические партии являются средством для достижения этой цели, а не самоцелью; поэтому включение возможности обновления состава Конгресса на треть может оправдать переизбрание конгрессменов, однако нынешний Конгресс изменил Конституцию только для того, чтобы сделать возможным переизбрание, а это означает, что мы будем и дальше воспроизводить старую структуру обновления Конгресса каждые пять лет. Разве того, что мы переживаем с работой нынешнего Конгресса, не достаточно, чтобы продолжать поддерживать эту старую формулу представительства? Граждане должны иметь возможность обновлять свое политическое представительство в Конгрессе через короткие промежутки времени, позволяя переизбираться только на этих условиях, а не ограничиваясь каждыми пятью годами. Как видно, власть осуществляется в обход его голоса, несмотря на то, что в тексте Конституции утверждается, что «власть государства исходит от народа», поэтому необходимо подтвердить это конкретными действиями реального и эффективного участия. Реформа, продвигаемая этим Конгрессом, обошла стороной дискуссию о его организации в связи с конституционными полномочиями, которые он должен осуществлять, что заставляет нас задаться вопросом: для этого требуется одна, две или три палаты? Следует проанализировать возможность создания, помимо Палаты депутатов и Сената, еще одной палаты, которая выполняла бы функции, которые сегодня выполняют в Конгрессе Постоянная комиссия, Комиссия по этике и Комиссия по конституционным обвинениям. Эта палата также должна состоять из конгрессменов, избираемых всенародным голосованием, исключительно для определения нарушений и санкций за должностные проступки, например. Это привело бы к перераспределению числа членов каждой палаты. Очевидно, что кандидаты в эту палату будут выдвигаться не политическими группами, а профессиональными объединениями, с тем чтобы они были избраны на всеобщих выборах в качестве конгрессменов Республики, но с административными дисциплинарными функциями в Конгрессе. Как указал исполняющий обязанности генерального прокурора, 105 конгрессменов имеют жалобы в прокуратуре. Эта ситуация вызывает беспокойство, поскольку речь идет о расследованиях, связанных с уголовными преступлениями, такими как сокращение заработной платы работников, злоупотребление влиянием, коррупция, злоупотребление властью, неисполнение служебных обязанностей, неправомерное использование должности и т. д. Конституционные жалобы, поданные Генеральной прокуратурой, рассматриваются подкомитетом по конституционным обвинениям, который решает, какую жалобу следует закрыть, а какую — рассмотреть. а случаи служебного проступка рассматриваются Комиссией по этике; в них продолжает повторяться одна и та же схема: конгрессмены являются судьями и участниками своих собственных злодеяний, своих предосудительных проступков, но их цель состоит в том, чтобы избежать расследований и будущей административной и уголовной ответственности, и для этого необходимо, чтобы Генеральная прокуратура была снисходительна к их проступкам, чтобы они могли избежать наказания. Как гласит популярная поговорка: «Оторонго не ест оторонго». Здесь действует дух корпоративности среди членов Конгресса, который, кроме того, служит привилегией для будущих политических переговоров в обмен на предотвращение лишения конгрессменов иммунитета. Комиссии Конгресса стали барьером для лиц, противостоящих политическим группам, осуществляющим управление, которые связаны с преступными сетями. В ответ на это они используют свою власть, чтобы ослабить должностное лицо, ответственное за расследование их дел; они даже создают ситуации, приводящие к политической дисквалификации, и ускоряют принятие решений в соответствии с политическими и преступными интересами, которые они стремятся защитить. Эти комиссии используются для политической гибели их противников; более того, они стали средством обмена для получения выгод от других институтов. Вспомним обвинения, выдвинутые против Патрисии Бенавидес в том, что она закрыла несколько уголовных дел против членов Конгресса, когда занимала должность генерального прокурора, в обмен на голоса в Конгрессе для других целей. Что делать? Все политические группы довольны этими конституционными реформами, не говоря уже о законах, которые были приняты в последние месяцы, таких как закон, ослабляющий борьбу с отмыванием денег, эффективное сотрудничество, обыски, налоговые льготы и т. д. Никто не предлагает пересмотреть эти чрезмерные меры или провести аудит этих конституционных и законодательных реформ, чтобы исправить или отменить их. На фоне зловония коррупции и преступности, царящего в Конгрессе, предполагается продолжать строить политическое участие, как будто ничего не нужно менять. Я слышал, что организованная преступность имеет своих политиков в списках кандидатов, и я задаюсь вопросом: не останется ли другого выбора, кроме как выбирать из тех, кого предлагают эти партии? К этому свелось политическое участие после реформ, проведенных нынешним Конгрессом. Владельцы партий, новые хозяева политической арены, которые после отмены закона о PASO, отменяющего праймериз в партиях, выдвигают своих кандидатов на президентских выборах и в Конгресс. Речь не идет о смене фигурантов, об обновлении лиц для этих выборов; необходимо провозгласить приверженность преобразованию политической деятельности и необходимость пересмотра этой схемы, созданной Конгрессом, который не учел волю народа, выраженную в референдуме о переизбрании членов Конгресса и о количестве палат для организации работы Конгресса, потому что во всей этой истории граждане и их интересы остаются незаметными, просто есть политические силы, которые имеют разный вес и которые владеют ситуацией, в которой другие лишние, как сказала бы музыкальная группа Los Prisioneros, и я спрашиваю себя, до каких пор?