Васи Микуна: смена имени, но не сути, София Арон

История повторяется, и не в лучшую сторону. В 2012 году тогдашний министр развития и социальной интеграции (MIDIS) Каролина Тривелли охарактеризовала Национальную программу продовольственной помощи (PRONAA) как некачественную услугу, не отвечающую стандартам качества, с непрозрачной практикой и низкой культурой подотчетности. С учетом этого диагноза была создана социальная программа Qali Warma, направленная на обеспечение школьных завтраков и обедов с целью гарантировать лучшее питание для учащихся. 12 лет спустя мы вернулись к той же точке: в декабре 2024 года правительство с большим размахом отпраздновало создание Wasi Mikuna, предполагаемой замены Qali Warma. Речь идет не только о коррупции, которая, похоже, уже стала постоянным явлением в социальных программах государства, но и о прямой атаке на здоровье наших детей. Случай с компанией Frigoinca, поставщиком Qali Warma, который распространял среди учащихся консервы из конины в нездоровых условиях, должен был стать поворотным пунктом. Однако вместо структурных решений правительство предпочло просто сменить название: новая программа, Wasi Mikuna, согласно высшему указу о ее создании, сохраняет точно такие же цели и функции, как и Qali Warma. Это не обязательно плохо, поскольку обеспечение студентов питанием по-прежнему имеет огромное значение. Проблема в том, что это преподносится как прогресс, в то время как на самом деле это поверхностные изменения. Если внимательно вчитаться в текст, то изменения носят косметический характер: фразы перефразируются то тут, то там, но суть остается нетронутой. Министр Демартини назвал это «историческим шагом к новой модели школьного питания». Но я бы назвал это шагом туда же, потому что два «новшества», введенные Васи Микуной, не решают структурных проблем системы: во-первых, создание совета директоров из семи человек, в который войдут представители таких министерств, как образование, здравоохранение, сельское хозяйство, а также представитель родителей. Теоретически этот совет должен осуществлять надзор за программой и задавать ей стратегическое направление. Однако какие у нас есть гарантии, что этот совет не станет еще одним бюрократическим пространством, не способным к действию? Без четких правил подотчетности и стандартов оценки его работы он кажется скорее предлогом для разделения обязанностей, чем эффективным решением. Во-вторых, он стремится предоставить родителям большую роль в составлении школьного меню и в контроле за поставщиками. В теории это звучит хорошо, но давайте вернемся к реальности: как можно расширить права и возможности тысяч родителей, если сама система не может адекватно контролировать поставщиков услуг? Перекладывание дополнительной ответственности на семьи в стране, где они и так сталкиваются с препятствиями в доступе к базовым услугам, выглядит, по меньшей мере, упрощенно: проблема никогда не заключалась в отсутствии совета директоров или недостатке родительского участия. На самом деле виноваты структурная коррупция, непрозрачные процессы заключения контрактов и неэффективная логистика, которые усугубляют недостатки системы. Более того, исследования программы уже показали, что школьные завтраки и обеды не содержат минимального количества железа и белка, необходимого для повышения успеваемости. Это свидетельствует не только о неудачах в реализации программы, но и о необходимости переосмыслить саму ее структуру, чтобы убедиться, что она отвечает своим основным целям. «Вместо того чтобы переименовывать программу, министерству было бы эффективнее подготовить серьезный отчет о проблемах в системе, опубликовать его для всеобщего обозрения, а затем заняться решением этих конкретных проблем. »Речь идет не просто о тарелке еды; это ключевой инструмент для борьбы с отсевом из школ и повышения качества обучения. По данным ЮНЕСКО, программы школьного питания повышают уровень охвата образованием на 9 процентов, а посещаемость - на 8 процентов. Кроме того, такие меры, как дегельминтизация и добавление микроэлементов, могут увеличить продолжительность обучения в школе на 2,5 года в условиях высокой распространенности анемии и паразитарных инфекций. В Перу ситуация критическая: 12 % детей в возрасте до пяти лет страдают от хронического недоедания, а анемией страдают 43 % детей в возрасте до трех лет (INEI). Эти цифры - не просто статистика, это срочный призыв к действию. Мы не можем продолжать праздновать смену названий, как будто это исторические достижения. Аплодировать властям следует только тогда, когда мы увидим конкретные и измеримые результаты: снижение уровня недоедания среди детей, уменьшение анемии и улучшение успеваемости в школе. До тех пор Wasi Mikuna - не более чем временная мера для системы, которая нуждается в реальных преобразованиях,