Вода, Лима и экономика, Хосе де Эчаве

В настоящее время более 3,6 миллиона перуанцев не имеют доступа к безопасной питьевой воде: только 64% населения имеют доступ к водопроводу в своих домах, в то время как 54,9% домохозяйств имеют доступ через общественные сети. Лима, по численности населения, является одним из наиболее уязвимых городов, где более 635 000 человек не имеют доступа к общественной сети питьевого водоснабжения. Население, проживающее в Лиме и Кальяо, снабжается водой из системы, которая фактически находится в Хунине, в провинции Яули, а точнее, в районе Маркапомакоча. С середины прошлого века на основании исследований, проведенных экспертными комиссиями, было принято решение о вмешательстве в эту экосистему высокогорья Анд, возложив на нее конкретную функцию: гарантировать воду и энергию, необходимые населению и производственному аппарату Лимы и Кальяо, Так называемая система Маркапомакоча представляет собой сложную совокупность высокогорных андских лагун, плотин, каналов, водозаборов, водохранилищ и, прежде всего, трансандийского туннеля, позволяющего перебрасывать воду из верхней части бассейна Мантаро в бассейн Римак и носящего название Куэвас-Миллок. По данным компании Sedapal, в сухой сезон чуть более 62% воды, потребляемой в Лиме и Кальяо, поступает из этого водовода, что означает, что двое из каждых трех жителей столицы и главного порта страны зависят от трансандийского туннеля.., Если бы у нас не было системы Маркапомакоча, население Лимы и Кальяо столкнулось бы с суровой реальностью: бассейн Римак, снабжающий более 11 миллионов человек, обеспечивает менее 100 кубических метров воды на человека в год. По данным Всемирного банка, это самый низкий уровень водных ресурсов на человека во всем Перу и свидетельствует об абсолютной нехватке воды. Эта система настолько важна, что она включена в перечень критически важных национальных активов (согласно резолюции 124-2020-DINI-01). Что такое критический национальный актив? Это инфраструктура, системы и различные ресурсы, которые считаются необходимыми для поддержания и развития потенциала страны (экономического, производственного, национальной безопасности и т.д.) и чье повреждение, нарушение или разрушение нанесет серьезный ущерб государству. Несмотря на все эти соображения, в центре водной системы Marcapomacoha планируется построить горнодобывающий проект Ariana, который с самого начала вызвал тревогу у Sedapal и энергетической компании ENEL. Почему это вызвало беспокойство? Во-первых, три лагуны находятся в зоне прямого влияния горнодобывающего проекта: Пукрокоча, Уанкаш и Эскапарате, которые являются основополагающими в системе водосбора Лимы. Во-вторых, три высокорискованных компонента, такие как дамба хвостохранилища, шахта для забора подземного дренажа и насосная станция хвостохранилища, расположены очень близко к тоннелю Куэвас-Миллок: дамбу хвостохранилища планируется разместить в 500 линейных метрах от входа в тоннель..., Изучив всю информацию о проекте «Ариана», невозможно поверить, что Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности утвердило исследование воздействия на окружающую среду, не потребовав минимального анализа возможного воздействия на количество и качество воды, которая будет поступать через туннель в реку Римак, а также на стабильность инфраструктуры, которая функционирует уже более шести десятилетий. Поразительно и то, что Национальное управление водных ресурсов признало, что не приняло во внимание влияние проекта на систему плотин и переброску воды из Маркапомакоча. Весомость аргументов: инвестиции, вода и добыча полезных ископаемых Представители компании в качестве одного из своих главных аргументов используют утверждение, что те из нас, кто обеспокоен влиянием проекта на водную систему, на самом деле исповедуют некую антидобывающую и антиинвестиционную идеологию. Во-первых, нет ничего более опасного для имиджа серьезной горнодобывающей промышленности, чем попытка развивать проект с такими характеристиками: деловой дискурс ответственной добычи не сочетается с таким проектом, как Ariana, ни в Перу, ни где-либо еще в мире. Во-вторых, рудник Ariana представляет собой инвестиции в размере всего 140 миллионов долларов из инвестиционного портфеля горнодобывающей промышленности в 54 миллиарда долларов; другими словами, он составляет 0,26% от общего объема инвестиций. Если посмотреть на проблему с инвестиционной стороны, то у Sedapal больше проектов с большим влиянием на экономику: по словам бывшего президента Sedapal, чтобы гарантировать водоснабжение до 2040 года, необходимо инвестировать 51,222 миллиарда солей (около 13 миллиардов долларов США), и эти инвестиции являются ключевыми для функционирования производственного аппарата Лимы и Кальяо: экономика не может двигаться без воды и энергии. По данным Всемирного банка, перебои с водой и недостаточный объем услуг водоснабжения и канализации обходятся Перу в сумму от 1,3 до 3,5 процента ВВП в год. Например, в результате засухи 2022 и части 2023 года национальная система электроснабжения, опирающаяся на гидроэлектростанции, использующие кинетическую энергию воды, была вынуждена прибегнуть к использованию природного газа и дизельного топлива, что привело к росту стоимости электроэнергии на 480 %. На долю гидроэлектростанций приходится 57 % выработки электроэнергии в стране, и Лима является хорошим примером, так где же на самом деле кроются позиции противников инвестиций? Международные агентства заявляют, что водные потрясения в Перу будут усугубляться, вызывая больший стресс и нехватку воды, что, в свою очередь, скажется на производственных секторах: две пятых ВВП составляют водоемкие отрасли: измеряемые в рабочих местах, 2,4 миллиона рабочих мест зависят от этих водоемких отраслей (Всемирный банк). В 2019 году в шестой конституционный суд был подан иск о защите конституционного права, которому неминуемо угрожает этот проект. Компания Sedapal выступает в этом процессе в качестве litis consorte, то есть не является истцом, но присоединилась к делу истцов. Несколько дней назад, 21 января, было объявлено решение: решающий голос судьи Ромеро Рока отчасти дал истцам право, подтвердив, что проект представляет собой определенную и непосредственную угрозу нарушения права на доступ к питьевой воде. Тем не менее, до сих пор существуют разногласия по поводу того, как действовать перед лицом этой угрозы, и не определено, следует ли приостановить или аннулировать проект: «За все эти годы аргументы истцов и Sedapal были убедительными: самое меньшее, что можно подтвердить, это то, что проект Ariana вызывает серьезные сомнения, а если есть сомнения, если есть разумные признаки, то принцип предосторожности в отношении права на воду, закрепленный в Конституции, должен иметь приоритет»,