Взгляд на перуанский рынок труда, автор Фернандо Куадрос Луке

Сегодня мы проанализируем основные проблемы национального рынка труда, которые можно сформулировать следующим образом: Недостаточный рост экономики и производительности: в период 2002-2013 годов ВВП демонстрировал значительную экспансию, ежегодные темпы роста превышали 5%, за исключением 2009 года (из-за международного кризиса); однако в период с 2014 по 2019 год эта динамика замедлилась, и темпы роста составили менее 4%. Затем страна пережила рецессии в 2020 (пандемия) и 2023 (экономическая неэффективность) годах, так и не сумев восстановить темпы роста до 2014 года, после восстановления экономики в 2021 году (13,4%). Производительность труда развивается по той же траектории, что и ВВП: создание официальной занятости в основном - хотя и не исключительно - зависит от экономического роста, а необходимым условием для повышения заработной платы является улучшение производительности труда.., Рост стоимости жизни после инфляционного процесса 21-23 годов и снижение покупательной способности трудовых доходов: в период с 2021 по 2023 год наблюдался значительный рост стоимости жизни, вызванный в основном ростом цен на продукты питания и энергоносители, что значительно снизило покупательную способность работников, особенно с низкими доходами. Пока не удалось восстановить покупательную способность трудовых доходов до пандемии (на 9% ниже 2019 года).,Рост бедности и уязвимости: денежная бедность более чем на 7 процентных пунктов (пп) выше допандемического уровня, а крайняя бедность удвоилась. Между бедными и уязвимыми небедными (находящимися в шаге от бедности) находится 60% населения, что соответствует национальному уровню структурной бедности.., Повышенная неустойчивость занятости: хотя совокупная занятость, зарегистрированная до пандемии, восстановилась, она стала еще более неустойчивой, что выражается в адекватном уровне занятости, который на 4 п. п. ниже допандемического уровня; уровне неполной занятости, который на 4 п. п. выше (8 п. п. в случае неполной занятости по доходам); аналогичном уровне безработицы, но с 18%-ным увеличением трудовой неактивности (возможный рост скрытой безработицы); и уровне неформальной занятости частных наемных работников, который на 3 п. п. выше 2019 года. На национальном уровне уровень адекватной занятости составляет 50%, неполной занятости - 44%, безработицы - 6%, неформальности в частном секторе - 58%.,Недостаточное создание оплачиваемой занятости, особенно формальной: только 50% занятых в ЕАП имеют оплачиваемую работу, остальные 50% - самозанятые (независимые и семейные работники). В странах ОЭСР в среднем 90% занятости приходится на наемных работников (что обеспечивает наилучшие условия труда). Недостаточный спрос на труд официальных предпринимателей в Перу вынуждает половину населения искать работу самостоятельно, причем 90% из них - в нестабильных условиях. Из 70 % общей неформальности 23 % объясняется налоговой неформальностью самозанятых и 13 % - трудовой неформальностью наемных работников. Слабость минимальной заработной платы и отсутствие институциональности: в стране нет обязательного технического механизма, воплощенного в норме, для периодического пересмотра минимальной заработной платы. Это привело к произвольному регулированию минимальной заработной платы, в результате чего с 2018 года она потеряла 14% своей покупательной способности и не покрывает даже продовольственный компонент базовой семейной корзины (черта крайней бедности). Интенсивное и денатурализованное использование временных контрактов: 2 из каждых 3 официальных частных работников имеют временный контракт, несмотря на то что большинство из них выполняют постоянную работу, что делает невозможным для них объединение в профсоюз и ведение коллективных переговоров из-за страха, что компании не продлят их контракты. Это сводит к минимуму возможность работников добиваться повышения оплаты и улучшения условий труда. Слабость профсоюзных организаций, в частности, помешала тому, чтобы повышение производительности труда, наблюдавшееся с 2002 года, в значительной степени передалось работникам в виде повышения заработной платы.,Низкий уровень пенсионного обеспечения и низкий уровень пенсий: только каждый третий работник связан с пенсионной системой, и не все из них регулярно делают взносы. Это означает, что 2 из 3 работников не будут иметь пенсии по достижении пенсионного возраста, что усугубит порочный круг бедности и неустойчивости. Кроме того, две основные пенсионные системы (государственная, финансируемая коллективно, и частная, финансируемая индивидуально) функционируют скорее альтернативно, чем взаимодополняемо, что, помимо прочего, не позволяет им формировать адекватные пенсии.., Отсутствие меритократической карьеры на государственной службе: в государстве существует множество режимов найма с различными правилами, многие из которых делают государственную занятость нестабильной и способствуют коррупции (например, CAS и контракты на оказание услуг), что не позволяет эффективно управлять человеческими ресурсами и обедняет разработку и реализацию государственной политики.