Перу занимает 39-е место в глобальном рейтинге по уровню голода, однако в восьми регионах ситуация остается крайне тяжелой

Глобальный индекс голода (ГИГ) за 2025 год показывает сложную картину для Перу: несмотря на то, что страна в целом относится к категории с низким уровнем голода (39-е место среди 123 оцениваемых стран и оценка 7,2), она сталкивается с откатами, свидетельствующими о глубоких структурных неравенствах. Согласно этому отчету, показатели 2024 года вернулись к уровням, сопоставимым с показателями начала прошлого десятилетия, что свидетельствует о недостаточном восстановлении после пандемии. Территориальные разрывы вызывают особую тревогу: в то время как Ика удается удержаться на уровне «низкого уровня голода», 16 регионов находятся на уровне «умеренного голода», а еще 8 (в основном в горных районах) демонстрируют «серьезные» показатели. Среди них выделяются Паско, Уанкавелика, Лорето, Арекипа, Ла-Либертад, Кахамарка, Пуно и Уануко. Каролина Тривелли, бывшая министр развития и социальной интеграции, объяснила газете La República, что причина проблемы заключается не в производстве продуктов питания, а в способности семей их приобретать. «В Перу это не проблема предложения, это проблема способности семей приобретать продукты питания», — отмечает она. Несмотря на то, что страна является крупным производителем, доступ к полноценному и качественному питанию полностью зависит от дохода, а этот доход так и не смог восстановиться после многочисленных потрясений последних лет. Среди наиболее пострадавших районов — Уануко, Пуно, Кахамарка, Ла-Либертад и Арекипа. Наблюдается прогресс, однако в 8 регионах по-прежнему сохраняется проблема продовольственной небезопасности. Среди наиболее пострадавших районов — Уануко, Пуно, Кахамарка, Ла-Либертад и Арекипа, где с начала пандемии уровень продовольственной небезопасности перешел из умеренной в тяжелую стадию и не демонстрирует признаков улучшения. Напротив, Ика и Ламбайеке укрепляют свои позиции как департаменты с наименьшей степенью продовольственной нестабильности. В отчете подробно указано, что эти различия связаны с разной экономической динамикой. Бум агроэкспорта нетрадиционных культур (таких как авокадо, виноград и черника) благоприятно повлиял на прибрежные регионы, такие как Ика и Ламбайеке, способствуя более инклюзивному росту и улучшению их продовольственных показателей. Однако многие районы горных и лесных районов по-прежнему находятся в состоянии стагнации. Тривелли предупреждает, что невозможно повторить модель агроэкспорта на всех территориях: «Не все регионы могут быть агроэкспортными… нельзя просто скопировать и вставить модель северного побережья в любое место». Успех этих территорий заключается в том, что они создают рабочие места, которые приносят «деньги в карман» местному населению, что позволяет ему покупать продукты питания даже тогда, когда цены растут. В большей части сельских горных районов главной проблемой является отсутствие достаточного дохода. «В сельских районах Перу 16 % семей живут в условиях крайней бедности… даже за счет всего, что у них есть, им не удается обеспечить себя базовым набором продуктов питания», — утверждает он. К тому же почти половина бюджета беднейших домохозяйств уходит на продукты питания, что делает их чрезвычайно уязвимыми перед ростом цен. «Единственная гибкая статья расходов — это питание… и она всегда сокращается в ущерб полноценному питанию», — предупреждает он. С другой стороны, следует отметить, что по результатам оценки ИГЧ 2023 года, как и в 2022 году, был получен показатель в 19,6 балла — худший с конца первого десятилетия века (ИГЧ 2008: 21,4 балла). Хотя новый отчет демонстрирует прогресс, он не охватывает всю территорию: Паско, Уанкавелика и Лорето по-прежнему находятся в ловушке исторического отставания в развитии. Случай Уанкавелики особенно показателен: хотя ей удалось сократить денежную бедность, ее продовольственные показатели по-прежнему остаются критическими, что демонстрирует, что экономический рост сам по себе не гарантирует продовольственной безопасности. По словам Тривелли, такие регионы, как Уанкавелика или Паско, «начинают с очень отсталого уровня». Их рост связан с такими видами деятельности, как горнодобывающая промышленность или энергетика, выгоды от которых не доходят до местного населения. Рост, который действительно влияет на жизнь беднейших слоев населения, происходит за счет сельского хозяйства, торговли, строительства или сферы услуг. ,Продовольственная ситуация в Лиме ухудшилась с 2020 года. Исторически в социально-экономических анализах прибрежный регион считался наиболее развитым и получающим наибольшую поддержку со стороны государственной политики, в то время как горные и тропические районы отставали в развитии. Это неравенство также отражается на уровнях голода, которые в обоих регионах постоянно превышают показатели побережья. Однако в последние годы глобальный рост цен на продовольствие, волатильность цен на топливо и учащение климатических явлений затормозили достигнутый прогресс, особенно затронув городские районы, доступ к продовольствию в которых зависит почти исключительно от денежного дохода. В Лиме продовольственная ситуация ухудшилась с 2020 года, став менее благоприятной, чем в джунглях, и даже хуже, чем на остальном побережье. Торговля людьми и незаконная добыча полезных ископаемых: криминальные экономики, стоящие за угрозой общественной безопасности. Столица, несмотря на то что является экономическим центром страны, сталкивается с одной из самых тревожных ситуаций. С 2020 года ухудшение продовольственной ситуации здесь происходило быстрее, чем в других прибрежных регионах. Уровень бедности в Лиме удвоился: «В 2019 году уровень бедности в Лиме составлял 14%, а сейчас он достиг 28%», — уточняет Тривелли. Городская бедность особенно тяжела: когда человек, живущий от зарплаты до зарплаты, остается без дохода, он не может купить воду, продукты питания или оплатить транспорт, чтобы искать работу. «Это очень сложная ловушка, из которой трудно выбраться», — утверждает он. В Лиме продовольственная ситуация ухудшилась с 2020 года и стала менее благоприятной, чем в тропических лесах, и даже хуже, чем на остальном побережье. Какие предложения существуют для решения этой проблемы? Чтобы исправить ситуацию, специалист утверждает, что необходимы новые политические меры, разработанные с учетом современной бедности, поскольку к новым проблемам по-прежнему применяются старые рецепты. Она предлагает дифференцированные по территориям меры, участие местных субъектов и решительные действия по борьбе с голодом. «Перу должно сказать: давайте срочно что-то сделаем против голода», — утверждает она, предлагая усилить социальные программы, поддержать общественные организации и даже создать муниципальные столовые, финансируемые государством. Если не принять меры, страна может продолжить скатываться вниз. «После Гаити Перу является одной из стран с наибольшей продовольственной незащищенностью в регионе», — предупреждает он. Дело не только в том, что люди едят меньше, но и в том, что они живут в неопределенности относительно своего будущего доступа к продовольствию. «Люди привыкают питаться хуже, есть меньше… и у нас нет осознания права на питание», — заключает он.