Золото теряет блеск в Перу: контрабанда и неформальность вытесняют его из десятки лучших

С ноября Перу выбыло из десятки крупнейших мировых производителей золота, по данным Nasdaq. Это падение происходит в условиях, когда цена на металл превысила 2 700 долларов США за унцию, что, по идее, должно было бы способствовать росту производства. Однако реальность более сложна и отражает многолетнюю контрабанду, неформальность и отсутствие эффективного управления горнодобывающей промышленностью в стране, - сказал в интервью газете La República Хорхе Манко Законетти, экономист и профессор Университета Сан-Маркос, - ситуация ухудшается с момента принятия в 2002 году Закона об официальном оформлении и развитии мелкой и кустарной добычи», Бывший заместитель министра охраны окружающей среды Хосе Де Эчаве считает, что выбывание из первой десятки связано с тем, что официальная добыча не способна производить больше, а государство не имеет возможности контролировать и официально оформлять неофициальную добычу. В настоящее время рейтинг по количеству метрических тонн возглавляет Китай (370 млн тонн), за ним следуют Австралия (310 млн тонн), Россия (310 млн тонн), Канада (200 млн тонн), США (170 млн тонн), Казахстан (130 млн тонн), Мексика (120 млн тонн) и Индонезия (110 млн тонн), которая заменит Перу в 2023 году. В 2021, 2022 и 2023 годах объемы экспортируемого золота, по данным Центрального резервного банка (BCR), и золотодобывающих компаний имеют расхождение более чем в 6 млн унций золота. Это связано с тем, что от 1,5 до 2 миллионов унций золота нелегально уходят в Боливию и Эквадор, привлеченные нехваткой иностранной валюты и высоким спросом на золото в качестве безопасного убежища на фоне неопределенности в отношении гегемонии Китая и США, войны между Россией и Украиной, а также европейского кризиса. Подтверждение этому можно найти в Мадре-де-Дьос, где официальное производство упало с 500 000 унций в 2012 году до менее 80 000 унций в 2023 году. Аналогичная ситуация наблюдается и в Пуно, где добыча упала с 300 000 унций в 2012 году до всего 20 000 унций сегодня. Неофициальная добыча полезных ископаемых Интегральный реестр формализации горной промышленности (Reinfo) отражает сложную реальность: многие из зарегистрированных, приостановленных или действующих концессий превышают условия, установленные для кустарной добычи. Однако в их определении говорится о натуральном хозяйстве. Тем не менее, мы видим, что мелкие старатели или «кустарные старатели» владеют несколькими горными концессиями, что подрывает саму природу кустарной добычи, которая, согласно правилам, не должна занимать более 100 гектаров. Это позволяет официальным компаниям, таким как Minera Poderosa из группы Arias-Dávila, приобретать золото у мелких старателей в соответствии с соглашениями, которые способствуют эксплуатации маргинальных концессий третьими сторонами, при условии, что добытое золото продается исключительно компании», - говорит Хорхе Манко. «При правительстве, не пользующемся доверием, с поддержкой 3% граждан, шансы на решение этой структурной проблемы невелики», - говорит де Эчав. Многие владельцы концессий держат их десятилетиями, не делая значительных инвестиций, ограничиваясь спекуляциями и возможностью их продления. Такая ситуация в сочетании с децентрализацией надзора в пользу региональных органов власти привела к перегрузке этих учреждений, а отсутствие признания прав собственности на концессии привело к конфликтам между владельцами концессий и неофициальными старателями. Эта проблема стала одной из причин, по которой Национальное общество горнодобывающей промышленности решило выйти из состава рабочей группы, созванной Комиссией по энергетике и горнодобывающей промышленности Конгресса. «В таких регионах, как Мадре-де-Дьос, где ведется интенсивная добыча золота, экономические выгоды не доходят до местного населения», - пояснил Манко. Столкнувшись с этой реальностью, специалисты указали на необходимость проведения правовых реформ, которые бы ставили во главу угла признание прав собственности и способствовали устойчивым инвестициям в регионы с наибольшим золотым потенциалом. С момента начала добычи на руднике Yanacocha в 1993 году в Перу не было крупных инвестиций в золотодобывающие проекты. По словам Хосе де Эчаве, в портфеле инвестиционных проектов в горнодобывающей промышленности преобладает медь - ключевой минерал для глобального энергетического перехода. Он также раскритиковал ограниченную разведку новых месторождений золота: в стадии реализации находятся всего пять проектов с общим объемом инвестиций всего 28,2 миллиона долларов США. Среди них - отсутствие воздействия на месторождение Сан-Габриэль в Мокегуа, которое должно начать работу в 2025 году с инвестициями в размере 470 миллионов долларов США,