100 восточных людей

В Уругвае знают, как приготовить чивито, и оно отлично выходит из кухни. Проблема в том, что слишком часто оно доставляется с опозданием и холодным. Именно в доставке кроется недостаток, и необходимо срочно что-то улучшать. Продвижение Уругвая по пути развития зависит от того, как государственные услуги доходят до населения. Повышение качества государственного управления - это ключ к ускорению развития, говорится в книге "Отсюда до Дании", которая только что была опубликована издательством Оксфордского университета и которую я рекомендую прочитать. Проанализировав все страны за всю историю человечества, авторы пришли к выводу, что основой являются хорошие институты, но недостаточно, чтобы они были хорошо продуманы; необходимо также наличие эффективного государства. А в большинстве стран его нет. Эффективность государства достигается за счет предсказуемости, прозрачности, участия и подотчетности в государственном управлении. Предсказуемость в правилах, которые должны быть справедливыми, заранее известными населению и иметь недвусмысленные последствия. Прозрачность, чтобы политика была понятна и видна всему населению. Участие граждан в разработке и реализации с соответствующими механизмами расширения прав и возможностей. Подотчетность с распределением ответственности и явными последствиями недостижения поставленных целей. Законопроект Кристины Люстемберг о раннем детстве очень важен. В Уругвае существует более 500 программ, которые не способны адекватно удовлетворить потребности более 150 000 детей, живущих в бедности. Необходимо срочно внедрить механизм, который бы объединял, определял приоритетность инвестиций, расширял охват, контролировал и повышал качество программ. Законопроект, который еще должен пройти голосование в Сенате, создает новую информационную систему для координации, планирования, разработки, реализации и подотчетности всех заинтересованных ведомств. Он призван изменить существующую логику нескоординированного распределения расходов по секторам и ведомствам. Она направлена на более эффективное инвестирование ресурсов без увеличения бюджета. Есть несколько примеров, когда логика этого предложения также должна быть реализована: жилье, социальная помощь, реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, поддержка малого и среднего бизнеса и т. д. Работа под руководством Конрадо Рамоса по улучшению функционирования государства также очень важна. Здесь еще многое предстоит сделать. Данные опроса показывают, что хотя 86 % государственных служащих испытывают гордость за свою работу, только 12 % считают, что шкала заработной платы справедлива, а 39 % уверены, что могут раскрыть свой потенциал. В ходе последнего процесса подотчетности удалось принять ряд статей, направленных на повышение мотивации карьерного роста государственных служащих, чего не удалось сделать двум предыдущим правительствам. Следующее правительство должно будет воплотить их в жизнь. Это потребует учета влияния технологий на должностные позиции и определения профессий на основе обязанностей, необходимых для достижения результатов, изложенных в правильно разработанных информационных панелях. Это потребует не только изменения существующей системы начисления заработной платы, но и обучения государственных служащих, чтобы они могли перейти от логики досье к динамике цепочек создания стоимости (целей, процессов, функций) внутри государства. Твердая убежденность со стороны исполнительной власти будет жизненно необходима для того, чтобы преодолеть инерцию "так всегда делалось". Процесс изменений, который переживает Уругвай в рамках государства, имеет огромное значение и направлен в правильном направлении. Это необходимый путь, хотя и долгий и медленный. Мы еще далеки от того, чтобы увидеть результаты, и улучшение государственного управления является неотложной задачей. Именно поэтому Церера представила предложение о создании 100 специальных должностей, стратегически распределенных в различных департаментах центральной администрации. Критерии распределения были основаны на информации, полученной в ходе встреч с квалифицированными информаторами за последние три года: в правительстве и в частном секторе. Эти должности будут включать в себя генерального менеджера в каждом министерстве; а также менеджеров в каждом из учреждений, определенных как критически важные для ускорения процесса внедрения во всех областях. Имеется опыт, применимый к данному случаю. В 1995 году Закон 16.736 учредил "высокоспециализированные должности", чтобы "создать систему высшего руководства и укрепить потенциал Центральной администрации для выполнения ее основных задач". В нормативном декрете (303 996) были подробно описаны новые должности, задачи которых определялись директорами исполнительных подразделений государства, которым они подчинялись напрямую, а финансирование осуществлялось за счет перераспределения ресурсов без увеличения бюджета. Указ также устанавливал процесс конкурса и оценки для заполнения должностей, которые оплачивались на конкурентной основе с частным сектором. К сожалению, в Законе 18.172 от 2007 года возможности предоставления вознаграждения, конкурентоспособного с частным сектором, были ограничены путем включения должностей в государственную шкалу окладов, что уничтожило суть их создания. Наконец, Закон 18.719 от 2010 года упразднил их. Ничто не мешает повторно использовать то, что работало в прошлом. Уругваю срочно нужно привлечь 100 восточных людей, чтобы они приземлились в государстве. Если нам удастся привлечь людей с необходимыми навыками, мы быстро добьемся улучшения в предоставлении общественных услуг, а вместе с этим и шага вперед на пути к развитию.