«Большой брат» финансовых данных: Ботана подверг сомнению новую систему, но Центральный банк Уругвая (BCU) опроверг риски для банковской тайны

Сенатор-националист Серхио Ботана подверг сомнению масштабы системы «открытых финансов» и предупредил о риске создания «Большого Брата», располагающего личными данными граждан, в то время как представители Центрального банка опровергли такие последствия и заверили, что новый режим не нарушит банковскую тайну. Этот спор возник в ходе выступления представителей Министерства экономики и финансов (MEF) и Центрального банка (BCU) перед Финансовым комитетом Сената в минувший четверг, где обсуждался законопроект «О конкурентоспособности и снижении стоимости жизни», находящийся в настоящее время на рассмотрении в парламенте и предусматривающий создание системы открытых финансов. Эта система представляет собой модель, позволяющую безопасно обмениваться финансовыми данными пользователей между различными учреждениями, такими как банки, финтех-компании и страховые компании, с целью преобразования способов обращения финансовой информации и, таким образом, улучшения услуг, усиления конкуренции и расширения доступа к кредитам. Ботана выразил особые сомнения в отношении статьи 203 законопроекта, которая предусматривает взаимодействие системы открытых финансов с системами обмена данными и информацией государственного сектора. Сенатор заявил, что система не должна приводить к созданию механизма, позволяющего осуществлять чрезмерный надзор за гражданами. В этой связи он выразил «опасение, что мы создаем „Большого Брата“ таких масштабов, что это создает возможность абсолютного преследования» со стороны «тех, кто имеет злые намерения», — отметил он. Как он пояснил, эта обеспокоенность возникает даже в тех случаях, когда информация может иметь конкретную пользу, например, для улучшения доступа к кредитам. Ботана отметил, что представители финтех-сектора заявляли о необходимости знать, например, сводит ли человек счета за коммунальные услуги, поскольку эта информация может облегчить проведение необходимой кредитной оценки. И хотя он признал, что это «важная информация», он предупредил, что такая же информация приводит к «вторжению в частную жизнь людей» и, кроме того, не всегда правильно отражает их реальную ситуацию. В этой связи он привёл в качестве примера случай, когда человек переезжает из жилья и оставляет на своё имя счёт за электроэнергию, в то время как тот, кто впоследствии заселяется в этот дом, не оплачивает эту услугу. В таком случае, по словам Ботаны, эта информация может остаться привязанной к предыдущему владельцу и превратиться в «неверную информацию», которая в конечном итоге нанесёт ущерб данному человеку. «Никто не стремится создать своего рода «Великого Брата» с базой данных, к которой имеют доступ все государственные органы и все финансовые учреждения, как те, что подвергаются строгому регулированию, так и те, что регулируются в меньшей степени», — отметил он. «Данные принадлежат не банкам, не финтех-компаниям и никому другому, кроме самого человека». «Когда человек ограничивает доступ к своим данным, мы должны убедиться, что это не ограничивает его право на получение кредита, что он может предоставить необходимую информацию другими способами и что он не подвергается дискриминации из-за того, что не разрешил, чтобы его данные оказались в руках того, кого он может считать «Большим братом», перед которым он не готов раскрываться», — отметила Ботана. В ответ на этот вопрос генеральный секретарь BCU Вивиана Перес Бенеч указала, что обсуждение возможного «Большого Брата» следует вести, исходя из центрального вопроса о том, устанавливает ли система открытых финансов исключение из банковской тайны: «Ответ — нет», — заявила она. Представительница BCU заявила перед Комиссией, что «основой» системы открытых финансов является предварительное, явно выраженное и осознанное согласие владельца данных. По словам Перес Бенеч, согласие не только должно быть, но и должно быть осознанным, и она пояснила, что человек должен получить информацию о том, что получатель будет делать с его данными, прежде чем дать разрешение на их передачу финансовой компанией третьей стороне, которая также предоставляет финансовые услуги. «С юридической точки зрения мы отвергаем такое выражение», — сказала Перес Бенеч, имея в виду возможность того, что система приведет к появлению «Большого брата». По этому поводу он также отметил, что банковская тайна в Уругвае является не только гражданско-правовой и административной нормой, но и уголовной. «Мы, как сотрудники Центрального банка, в случае нарушения банковской тайны будем подвергнуты дисциплинарному разбирательству и уволены, а кроме того, нас ждёт тюрьма, предъявление обвинения, судебное преследование или кто знает, какая ещё участь. Мы это хорошо понимаем. Это очень строгая норма», — заявил Перес Бенеч.