За кулисами «исторического» изменения: домашний труд будет разделен на категории, какими будут новые зарплаты?

Восемь дней назад, когда Профсоюз домашних работников и Лига домохозяек, потребителей и пользователей Уругвая наконец подписали соглашение, устанавливающее три категории домашних работников с соответствующими минимальными заработными платами, начался новый этап, который несет с собой неопределенность в отношении последствий его применения, но также и надежду на новые возможности. Соглашение является воплощением исторического требования профсоюза, который надеется, что оно, в свою очередь, будет способствовать новому скачку в формализации. Согласно опросу Банка социального обеспечения (BPS), в 2024 году уровень нелегальной занятости в этом секторе составит 44,5%, что является одним из самых высоких показателей в частном секторе и в два раза превышает средний показатель по всем занятым работникам (22,9%). С другой стороны, после более чем пяти месяцев «очень жестких» переговоров, сопровождавшихся пиками высокой напряженности со стороны контрагента, Лига домохозяек видит в этом изменении правил идеальную возможность для укрепления и возрождения в качестве модернизированной ассоциации. Дело в том, что за кулисами этого изменения в регулировании домашнего труда, которое влечет за собой повышение заработной платы и которое правительство провозгласило «эталонным процессом для региона», вновь были подняты вопросы о темных сторонах сектора, в котором занято около 100 000 человек. Это составляет 10,3 % занятых женщин. Это число в два раза превышает количество рабочих в строительстве, если провести сравнение, позволяющее оценить масштабы этого трудового сектора. Согласно исследованиям, проведенным профсоюзным лидером Лаурой Риверо, впервые домашние работницы подняли вопрос о необходимости организации своей работы по категориям в 1987 году перед тогдашним парламентом. Затем был принят закон, регулирующий трудовые отношения и способствующий формализации сектора (в 2006 году), а также были созданы трехсторонние переговорные площадки в Советах по заработной плате (к которым эта группа присоединилась только в 2008 году), где в 2013 году она вновь подняла этот вопрос. С тех пор, от переговоров к переговорам, обсуждение откладывалось на потом. Но на этот раз все было по-другому. Риверо — трижды президент профсоюза, который начал формироваться в 1963 году благодаря небольшой группе, собиравшейся в церкви Кордона при помощи священника, который был переучрежден в 2005 году и продолжал свою деятельность, переживая в последние годы некоторые потрясения, но теперь, похоже, нашла свою опору — говорит, что разница заключается в том, что в последнем раунде переговоров они заняли твердую позицию и предупредили, что на этот раз не уступят. «Мы остались непоколебимыми. «На переговорах мы сказали, что хотим категории и не уступим», — рассказывает она в блестящем и благоухающем главном зале дома, который профсоюз купил на часть денег, полученных из Социального фонда; дома, в котором она живет и где иногда останавливаются некоторые члены профсоюза. В эти дни дом был очень оживленным из-за подписания контракта, хотя основные запросы поступают по телефону: мобильный телефон профсоюза не перестает звонить на протяжении всего интервью. Решимость была настолько велика, рассказывала Риверо, что даже обсуждалась возможность забастовки. «Мне сказали: у вас нет никакой силы, потому что вы маленький профсоюз, но если мы объявим забастовку домашних работников, мы парализуем страну, потому что многие работодатели не смогут пойти на работу, у них не будет, кто бы присматривал за детьми, кто бы ухаживал за родителями», — отмечает она. Они были близки к тому, чтобы это сделать, говорит она. В период с августа по октябрь атмосфера переговоров становилась все более напряженной. В этот период между сторонами произошло несколько столкновений. Во-первых, на мероприятии, организованном Министерством труда по случаю Дня домашней работницы, Риверо в своей речи сказал, что большинство домашних работниц работают «нелегально» и что в провинции «есть дома, где платят 10 000 или 15 000 песо», согласно сообщениям, которые он получает. И продолжила: «Когда работницы выдвигают требования, мы самые худшие в мире, но когда мы склоняем головы и жертвуем собой бесплатно, мы самые лучшие». Два дня спустя Лига домохозяек ответила письмом, в котором выразила, что слова представительницы профсоюза «задели» их, «обвиняя всех работодателей в эксплуатации за то, что они не хотят подписывать категории». Далее в документе говорится: «Мы не говорим только о том, что с нас будут брать деньги за чистку картошки, мы говорим о том, что если у нас есть категория повара, то тот, кто готовит и пачкает, не захочет убирать за собой, потому что его наняли для приготовления пищи, а не для уборки. В строительстве это уже происходит, если не верите, спросите». И в заключение, в качестве прощания, она подчеркивает: «Скажите «нет» категориям, как того хотят домашние работники, не заставляйте нас делать то, что идет вразрез с нашими интересами». Резонанс в СМИ, который вызвал процесс переговоров, также не понравился представителям работодателей. Как стало известно El País, некоторые дискуссии в министерстве заканчивались фразами со стороны домохозяек типа «лучше пока не подписывать, чтобы у них было время продолжать появляться в СМИ» или «нам придется позвонить в Crónica». Но в конце концов обе стороны пошли на уступки. После подписания соглашения министр труда Хуан Кастильо слегка упомянул об этих напряженных моментах и их преодолении, признав, что соглашение стало результатом переговоров, в которых преобладали «поиск консенсуса и большое терпение и гибкость всех вас». Марсела Барриос, национальный директор по труду, охарактеризовала этот день как «день достижений». «Мы создаем историю в Уругвае и в регионе», — сказала она. Наряду с руководителями профсоюза домашних работников, на встрече присутствовали два представителя Лиги домохозяек. Старшая из женщин, Мабель Лоренцо, сказала, что это был «чудесный день», как сообщает El Observador. «Внедрение должно происходить шаг за шагом, с ответственностью за то, чтобы посмотреть в зеркало и понять, хорошо ли мы выполнили свою работу», – заключила она. Лоренсо — одна из 29 женщин, которые в 1995 году, вдохновленные аргентинской организацией, основали ассоциацию с двумя целями, не имеющими ничего общего с работой домашней прислуги: дать домохозяйкам возможность бороться за признание их труда, требуя пенсионного обеспечения (что до сих пор не достигнуто), и оказывать помощь потребителям. Лоренцо сейчас практически ушла из деятельности, и эстафету переняла Кристина Новелло. На шее у спикера висит цепочка с серебряным кулоном в форме дома, в центре которого сверкает аметист. Это символ лиги. Она специально надела его в то утро, чтобы подписать соглашение. Бывшая учительница химии, помощник бухгалтера и недавно получившая степень по политологии, она сыграла ключевую роль, когда в 2007 году по инициативе тогдашнего министра труда Эдуардо Бономи ассоциация приняла на себя задачу расширить свои полномочия и представлять интересы работодателей, нанимающих домашнюю прислугу. Так в конце концов была сформирована группа 21. —Бономи позвонил вам и что сказал? —Дамы, мы видим, что вы подходите под этот профиль. На самом деле мы взяли на себя эту задачу, чтобы отстоять роль домохозяйки. Почему? Потому что, делая видимыми задачи домашней прислуги, мы также делали видимыми наши задачи. Потому что, что происходит в доме? —Что происходит в доме? —Я всегда говорю, что когда речь заходит о домохозяйках, есть две большие карикатуры: либо мы — миссис Карраско, которая три раза в неделю ходит в парикмахерскую и имеет домашнюю прислугу, как в теленовелле «Cachorra», либо мы — донья Флоринда, и между ними нет ничего. А это не так. Между ними есть много всего, и сегодня между ними есть много всего, например, быть работодателями домашней прислуги. В тот момент предложение Бономи разделило мнения, и, приняв его, некоторые члены покинули ассоциацию. Их согласие было приветствовано правительством, которое таким образом решило огромную проблему. Эрнесто Мурро, тогдашний президент BPS, организовал соглашение с Университетом Республики, и при поддержке Посольства Франции были открыты две юридические консультации — одна в здании лиги, другая в профсоюзе — для формализации сектора. Там, рядом с адвокатом Уго Бароне, была Новалло. И она училась. С тех пор Лига домохозяек консультирует членов и нечленов по вопросам найма домашней прислуги. Сколько у нее членов? Ее представительница не раскрывает эту информацию, но уверена, что их число будет расти. То, что начинается сейчас, похоже на дежавю 2007 года. Она наняла коммуникационное агентство, приобрела новый номер мобильного телефона (096.628750) и только что прошла курс по искусственному интеллекту, чтобы подготовиться к потоку запросов, который, по ее убеждению, принесет введение категорий 1 июля 2026 года. Ее интуиция подсказывает, что будет много путаницы, которую нужно будет прояснить. Согласно анализу BPS, состав домашнего сектора по основным областям показывает, что в 2024 году чуть более двух третей работниц были заняты «домашними делами» (то есть 68,41%), тогда как остальные занимались уходом за детьми (15,76 %) и больными, инвалидами или лицами, нуждающимися в уходе (15,84 %). Почему нужны категории? «В сфере домашнего труда, поскольку не существовало категорий, бытовало представление, что работница должна была приходить в дом и выполнять все виды работ», — отмечает экономист Алехандра Пикко, технический координатор Института Куэста Дуарте при PIT-CNT, которая сопровождает профсоюз с момента начала первого раунда переговоров в 2008 году. Профсоюз утверждает, что в Монтевидео обычно согласовывают заработную плату в зависимости от выполняемых задач, но в других регионах страны ситуация иная. Риверо публично и в Министерстве труда (как он утверждает) заявил, что особенно в приграничных департаментах имеют место случаи трудового злоупотребления, когда заработная плата слишком низкая, выплачивается «на руки» и не соответствует объему выполняемых задач. Профсоюз утверждает, что это особенно характерно для найма «с проживанием», который, по данным BPS, составляет 2% домохозяйств, нанимающих такие услуги. Изначально профсоюз предлагал выделить пять категорий: уход за людьми (детьми, пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями), простая или сложная кулинария (с ответственностью за меню, покупки и безопасное обращение с продуктами), уборка (регулярная и генеральная), стирка и глажка, уход за территорией и уход за домашними животными — и что классификация работника по той или иной категории должна быть основана «в большей степени на регулярности выполняемых задач». Что касается заработной платы, то было предложено «увеличить разницу в заработной плате между категориями», объясняет экономист Пикко. Но в конечном итоге в соглашении были закреплены более умеренные условия. Было согласовано три категории с соответствующим назначением минимальной заработной платы, которые вступят в силу 1 июля 2026 года. Категория ухода с минимальной номинальной заработной платой (на 30 июня 2026 года) в размере 33 935 песо, категория кулинарии с заработной платой в размере 32 875 песо и общая категория с заработной платой в размере 31 178 песо. На данный момент минимальная номинальная заработная плата для домашней работы составляет 29 400 песо. Работники, отнесенные к одной категории, могут выполнять задачи, соответствующие категории с более низким уровнем оплаты. Под основной задачей понимается та, которая занимает 50 % плюс один час рабочего дня, как при месячной, так и при дневной оплате. Приведем пример: если работница нанята для выполнения общих задач и кроме того готовит, она переходит в более высокую категорию — кулинария — только в том случае, если посвящает этому половину своего рабочего времени плюс один час. Если она выполняет кухонные работы эпизодически, переклассификация не производится. «Идея заключается в том, что если вы наняли кого-то для уборки дома, но завтра просите ее также присмотреть за вашим ребенком, потому что у него закончились занятия и он находится дома, но при этом она не перестает выполнять другие задачи, то работница должна быть признана выполняющей задачи по уходу за детьми. В этом случае это означает большую ответственность, а значит и более высокую заработную плату», — объясняет экономист. Но что, если я уже нанял работницу для выполнения в основном уходовых задач, и заработная плата, которую я ей плачу, уже превышает указанную в соглашении? Тогда я не должен вносить никаких изменений. «Я всегда подчеркиваю: они боятся, что мы войдем в дом и будем требовать три зарплаты, если будем выполнять все три вида работ, но на самом деле это не так. Идея категорий заключается в том, чтобы иметь дифференцированный процент, потому что мы считаем, что уход за человеком — это не то же самое, что мытье пола», — резюмирует Риверо. До введения категорий осталось более шести месяцев, а запросы уже накапливаются. Риверо не хватает времени, чтобы ответить на десятки вопросов, которые она получает. Профсоюзная лидер еще не пользуется профсоюзными привилегиями — не найден способ применить это право в группе 21 — и работает по ночам, ухаживая за пожилой женщиной. Когда может, как может, она отвечает на вопросы. Новолло из Лиги домохозяек переживает нечто подобное. «Меня спрашивают, не пересекаются ли зарплаты, я отвечаю, что нет. Меня даже много раз спрашивали, нужно ли нанимать трех разных человек, по одному для каждой задачи. Ответ — нет. Я круглосуточно отвечаю на вопросы», — говорит она. «Наша задача сейчас — постараться принести немного спокойствия этим семьям». В социальных сетях комментарии не заставили себя ждать. С одной стороны, в профиле профсоюза одна работница написала: «Наконец-то я перестану быть рабыней». Но на другой стороне можно прочитать такие сообщения: «Удар по среднему классу. Тому, который платит кому-то, пока оба выходят на работу, а дети учатся в школе, чтобы жить немного лучше». «Отлично, они исчезнут». «Мы попросим домашнюю прислугу выставить нам счет за услуги. Пусть они сами несут ответственность за уплату BPS и DGI, посмотрим, как они будут выглядеть и сколько их останется». Другие пользователи прямо попадают в ловушку неправильного толкования, предполагая, что теперь придется нанимать больше персонала для выполнения тех же задач, которые раньше выполняла одна работница. По состоянию на октябрь 2025 года в BPS было зарегистрировано 73 531 оплачиваемое рабочее место, но на самом деле заявленных работниц насчитывается около 55 000: разница заключается в том, что некоторые из них имеют более одной работы, что означает, что трудовые отношения суммируются. С момента регулирования сектора в 2006 году формализация выросла в геометрической прогрессии — среднегодовое количество рабочих мест, с которых уплачиваются взносы, составляло 39 132 в 2005 году и 72 423 в 2024 году, согласно информации, полученной El País, — и оставалось стабильным, с минимальными колебаниями. Средняя заработная плата в секторе в 2024 году составляла 15 043 песо. Это означает, что домашние работницы зарабатывали в среднем меньше, чем сельские работники (38 188 песо), менее половины средней заработной платы рабочего (36 467 песо) и почти в четыре раза меньше средней заработной платы работника промышленности и торговли. Из своего обновленного офиса Новалло готовится к предстоящим событиям. Лига будет продолжать «выступать за формализацию, как она всегда делала», говорит он. Риверо из профсоюза также полна энтузиазма и поясняет: «Мы не собираемся бороться с работодателем, а просто информировать наших коллег об их правах». После напряженных переговоров обе с нетерпением ждут того, что будет дальше.