Ключевой законопроект правительства в области экономики: «У нас больше нет оправданий, чтобы не делать то, что нужно — пришло время»

Министерство экономики и финансов (MEF) планирует в ближайшие дни представить законопроект «О конкурентоспособности и снижении стоимости жизни»; эта стратегия соответствует направлениям привлечения инвестиций после подписания соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС). Торгово-сервисная палата (Ccsuy) провела мероприятие с участием представителей властей и участников внешнеэкономической деятельности, чтобы проанализировать вызовы и возможности, которые открывает это соглашение и законопроект для уругвайских предприятий. Директор Управления по торговой политике Министерства экономики и финансов (MEF) Хуан Лабрага заявил, что соглашение заключено слишком недавно, чтобы уже можно было наблюдать изменения на рынке. Лабрага добавил, что в министерство поступали запросы от потенциальных инвесторов, хотя они пока проявляют «осторожность» из-за геополитической неопределённости. «Мы должны снизить затраты и упростить процесс открытия бизнеса в Уругвае», — подчеркнул он. Однако, по мнению вице-президента Ccsuy Анабелы Алдас, хотя меры по стимулированию инвестиций и упрощению процедур со стороны МЭФ являются позитивными, «что касается названия — «Закон о конкурентоспособности» — мы ожидали большего». «Мы хотели бы, чтобы в законе были затронуты и другие вопросы, связанные с конкурентоспособностью, такие как затраты на энергию, логистику и другие издержки бизнеса», — сказала она. В этой связи Алдас отметила: «Этот закон должен был бы способствовать снижению затрат». «Если речь идет об упрощении процедур и создании единых окон, облегчающих оперативную деятельность, то мы, без сомнения, считаем, что дело пойдет именно по этому пути». Однако он коснулся вопроса затрат на заработную плату для предприятий и отметил, что эти вопросы «имеют иные последствия, которые закон не учитывает». «Уругваю нужна сеть соглашений и открытость миру», — заявил Лабрага в своей речи и добавил: «Эти соглашения без активной политики и постоянных усилий по повышению конкурентоспособности не являются панацеей; они считаются необходимыми, но не достаточными условиями». Министерство экономики и финансов (MEF), Министерство промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности (MIEM) и Министерство здравоохранения (MSP) представили на прошлой неделе основные положения законопроекта о конкурентоспособности, который будет направлен в парламент для обсуждения. «Теперь, когда в стране достигнута достаточно прочная макроэкономическая стабильность, у нас больше нет оправданий для того, чтобы не делать то, что необходимо — время пришло», — сказал Лабрага. Состоящий из более чем 240 статей, законопроект направлен на реформирование государства посредством сокращения операционных затрат, уменьшения бюрократии, поддержки малых и средних предприятий и стимулирования рыночной конкуренции. Лабрага отметил, что, хотя упрощение процедур может показаться чем-то тривиальным, речь идет о том, чтобы не запрашивать одни и те же документы несколько раз. «Нас, конечно, интересует не только улучшение существующих процессов, но и определение хотя бы первых шагов в направлении того, как они должны осуществляться», — заявил Лабрага в связи с законопроектом и добавил: «Ни в коем случае цель этого не заключается в том, чтобы повлиять на поступления в бюджет какого-либо из ведомств». С другой стороны, он подчеркнул, что цель законопроекта о конкурентоспособности заключается в том, чтобы административные процедуры отражали предоставляемую услугу и имели обоснованную стоимость. «В Уругвае предостаточно примеров того, как мы привыкли к адвалорному налогообложению как в государственном, так и в частном секторе», — сказал он. Лабрага отметил, что одна из глав законопроекта вводит два значительных изменения для МСП, подпадающих под режим «Литерал Е» — налоговый режим, позволяющий уплачивать фиксированную ежемесячную сумму вместо уплаты налогов в Главное налоговое управление (DGI), также известный как «минимальный НДС». Как пояснил Лабрага, изменения заключаются в применении постепенной шкалы для перехода от режима «Литерал Е» к общему режиму и в создании механизма корректировки, облегчающего компаниям возвращение в режим «Литерал Е». Одной из главных целей банка Itaú на этот год является перевод 100 % своих операций в цифровой канал; на данный момент этот показатель составляет 80 %. По словам директора по работе с малым и средним бизнесом и новыми направлениями деятельности банка Itaú Uruguay Диего Ланца, законопроект о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни, который готовит Министерство экономики и финансов (MEF), соответствует этой цели. «Мы хотим, чтобы Уругвай стал страной без бумажной волокиты», — заявил Ланса на завтраке для журналистов, организованном банком Itaú Empresas. Оптимизация времени за счет сокращения бюрократии является одним из центральных направлений законопроекта. По мнению Itaú, упрощение нормативно-правового регулирования и повышение профессионализма имеют решающее значение для дебюрократизации сектора. Согласно исследованию консалтинговой компании KPMG, 38 % предприятий указали, что одним из основных изменений, которое принесло бы им пользу, является снижение налогов, 21 % выделили профессионализацию, а 13 % подчеркнули необходимость расширения доступа к финансированию. Руководитель «Itaú Empresas» Николас Раснер подчеркнул важность получения более полной и качественной информации. «Давайте не будем снова отнимать время у предпринимателей», — сказал он. Представители Itaú сошлись во мнении, что задача связана с тем, как будет реализован законопроект. Через Ассоциацию частных банков (ABPU) Itaú внесла ряд замечаний в законопроект о конкурентоспособности. Ланса заявил, что один из основных моментов, внесенных банком, касался документации, требуемой ГНаП, и процедуры регистрации новых компаний. Раснер отметил: «Мы должны найти способ упростить эту процедуру. Я не могу требовать от вас 275 документов». Ланса добавил, что для процедуры регистрации новой компании Itaú предложил новые инструменты обеспечения. В этой связи представители учреждения особо отметили Систему гарантий (SIGA), которая послужила основой для оказания помощи предприятиям во время пандемии. Ланса заявил, что банк выявил две основные проблемы в системе: бюрократическую волокиту и высокий размер комиссии, который одинаково применяется ко всем предприятиям. Для решения этой проблемы банк предложил провести субсегментацию в зависимости от уровня риска и размера предприятия. «У нас есть стратегия поощрения роста предприятий, поскольку это позволит получить гарантии и, следовательно, финансировать долгосрочные проекты», — подчеркнул Раснер и добавил: «Есть еще некоторые структурные вопросы, которые нам необходимо решить, чтобы действовать проактивно». Еще одним из основных направлений в области инноваций в рамках законопроекта являются закрытые инвестиционные фонды и платформы краудфандинга. Законопроект предусматривает расширение определения последних и введение налоговых льгот. «Чем больше инструментов и участников, тем лучше. Это стимулирует рынок», — сказал Ланца, хотя и добавил, что необходимо ознакомиться с деталями законопроекта и способами его реализации.