Недостаточная прозрачность

Существование Министерства окружающей среды гарантирует, что исполнительная власть будет обеспечивать сохранение, охрану и устойчивое управление природными ресурсами и экосистемами, а также соблюдение экологического регулирования, предусмотренного законом. В связи с этим непонятны действия Государственного секретариата, который при составлении перечня водно-болотных угодий Уругвая, имеющих экологическое значение (Указ № 228 025), намеренно исключил из него болотные угодья Карраско. Это 37 участков, распределенных по всей территории страны, на которых запрещены осушение, дренаж, насыпные работы, строительство каналов, дорог, сооружений защиты от наводнений, а также все те действия и виды деятельности, которые могут повлиять на фауну и флору. Существует общее мнение, что водно-болотные угодья Карраско по-прежнему сохраняют своё экологическое и экосистемное значение. Как же тогда объяснить исключительное решение наиболее специализированного органа исполнительной власти? Это «случайно» совпало с появлением в этом районе мегапроекта в сфере недвижимости, предполагающего многомиллионные инвестиции и ориентированного на клиентов с высокой покупательной способностью. Проект реализуется в формате закрытого жилого комплекса, гарантирующего безопасность и сохранение природных ландшафтов. Глава Министерства окружающей среды в интервью, данном нашему изданию, попытался оправдать свои действия, что, по нашему мнению, не удалось. На прямой вопрос он ответил, что цель заключалась в том, чтобы выделить больше времени для изучения уровня защиты водно-болотных угодий Карраско совместно с муниципалитетами Монтевидео и Канелонес. Но почему же исключить угодия Карраско из указа, а остальные оставить? Разве они уже определились с позицией, но не говорят об этом? Любопытно, что, судя по всему, в отношении остальных 37 водно-болотных угодий страны, включенных в сферу действия данного нормативно-правового акта, подобных опасений не возникает. Может быть, это потому, что в их случае не представлено какого-либо крупного предложения по многомиллионным проектам в сфере недвижимости? Мы полагаем, что в данном случае Министерство окружающей среды, а также муниципальные ведомства, ответственные за вопросы экологии и территориального планирования, не уделяют приоритетного внимания защите ценных экосистем страны. Мы склонны думать, что министерство исключило болотные угодья Карраско из постановления, чтобы изучить инвестиционный проект, не имея при этом априори явных юридических препятствий. Но на этом официальные обязанности не заканчиваются. Для утверждения проекта правительству столицы необходимо, чтобы Департаментский совет Монтевидео изменил категорию 228 гектаров земель с сельских на городские. Очевидно, что если это произойдет, это повлияет на состояние территории. Со своей стороны экологические власти Монтевидео, к удивлению многих, заявили, что в случае реализации этого мегапроекта «ситуация в Баньядос-де-Карраско значительно улучшится». Во-первых, следует помнить, что если сегодня эти водно-болотные угодья страдают от загрязнения и деградации, то это потому, что на протяжении десятилетий политика департаментов в области охраны природы практически отсутствовала. Во-вторых, они, похоже, упускают из виду нечто элементарное и основополагающее: чтобы гарантировать сохранение столичных водно-болотных угодий, необходимо обеспечить наличие так называемой буферной зоны, отделяющей их от видов человеческой деятельности, способных привести к их деградации. Прозрачность имеет большое значение.