Вечная битва

Когда текст об Уругвае, написанный 20 лет назад, можно опубликовать заново, не изменив ни одной запятой, значит, с этой страной происходит что-то серьёзное. Я написал следующее в еженедельнике «La Democracia» в июне 2007 года: «Настала пора отчёта о проделанной работе. Эта процедура может стать поводом для размышлений об Уругвае — как о сегодняшнем, так и о том, каким он был всегда. Отчётность — это инсценировка одной из самых укоренившихся патологий, поражающих страну. Отчётность — это предусмотренная Конституцией процедура, в ходе которой правительство проводит анализ хода исполнения пятилетнего бюджета и, при необходимости, корректирует отдельные статьи расходов. Так гласит доктрина. На практике же дело обстоит иначе. Когда политическая партия приходит к власти, первое, что она делает, ещё до вступления в должность, — это намечает экономический курс с целями и сроками, приспособленный к реальности, а не к тому, что было заявлено в её предвыборной программе. Затем она назначает министром экономики разумного, уравновешенного и знающего свое дело человека, поскольку не хочет допускать провалов и стремится завершить свой срок полномочий успешно и без конфликтов. Именно из этого сочетания факторов в начале каждого срока формируется бюджет, который будет регулировать государственные финансы на протяжении всего периода. «Отчетность» — это совсем другое: это начало, каждую зиму, периода, в который все, кто может, бросаются разрушать прежнее равновесие и завоевывать, всеми доступными средствами, те добычи, которые удастся ухватить. Это время, когда применяются давление, забастовки, визиты в кабинеты законодателей. Это время расцвета корпоративных интересов, поток просьб об исключениях, рефинансировании, повышении зарплат, компенсациях и всевозможных отраслевых и корпоративных льготах. Пожитки здесь собирают те, кто добивается политической поддержки, у кого есть связи, кто может вывести людей на улицы, кто способен достучаться до общественного мнения и взволновать его. То есть здесь применяются те же самые рычаги и методы давления, что и в рыночной игре, с той разницей, что наивные люди полагают, что, поскольку речь идет о государстве, им здесь не место. Было бы неплохо воспользоваться этим этапом представления отчёта, чтобы поразмышлять о патологии, которой страна должна уделить внимание, которую она должна понять и искоренить. Одна из самых упорных причин упадка Уругвая заключается во всё более интенсивном вмешательстве государства в экономику страны и во всё меньшей способности государства гармонизировать и сдерживать корпоративные требования. История современного Уругвая — это история государства, которое вмешивается во всё большее число вопросов, чтобы их решить или отрегулировать, но не достигает ни того, ни другого. Но поскольку государство упорно продолжает позиционировать себя как гарант, способный все урегулировать и решить, это в конечном итоге приводит к двойной трагедии: с одной стороны, требования населения все больше обостряются и накаляются, а с другой — усиливается дискредитация государства и делегитимизация политики из-за невыполнения обещаний. В этом заключается трагедия Уругвая 1960-х, 1970-х годов, которая продолжается и по сей день. Уругвайские политические партии — все партии и все их лидеры — должны уделить минуту самоанализу своих уступок перед корпоративизмом. Население, приученное к смиренному отношению к правительству и требованию льгот, должно поступить так же». Уверяю, что я не изменил ни одного слова.