Число запросов на доступ к публичной информации возросло, а за год было зарегистрировано 1 866 отказов

Учитывая, что в парламенте рассматриваются изменения в закон о праве доступа к публичной информации, Агентство по электронному правительству и обществу информации и знаний (Agesic) представило законодателям обновленные данные, чтобы они могли оценить ситуацию, в связи с которой планируются нормативные изменения. Как сообщила перед комиссией по борьбе с отмыванием денег, организованной преступностью и обеспечению прозрачности Палаты депутатов исполнительный директор ведомства, подчиняющегося канцелярии президента, Кристина Зубильяга, в 2025 году было подано 10 169 запросов. Это означало «значительный рост» на 23 % по сравнению с 2024 годом. Закон, принятый во время первого срока правления Табаре Васкеса, направлен — как поясняется в тексте закона — на содействие «прозрачности административной деятельности всех государственных органов» и «гарантию основного права» на доступ к публичной информации. Следует уточнить, что граждане не могут запрашивать любую информацию, поскольку некоторые данные могут быть признаны конфиденциальными по различным причинам, также предусмотренным законом. По словам Зубильяги, с февраля 2025 года по январь 2026 года это было сделано 1 866 раз. Это означало, таким образом, снижение на 3,6 % использования данной меры государственными органами, поскольку за предыдущие 12 месяцев было зарегистрировано 1 936 случаев засекречивания информации. Существует ряд оснований, по которым государственный орган может засекретить информацию. Одним из них является угроза общественной безопасности или национальной обороне; другим — «нанесение ущерба финансовой, экономической или денежно-кредитной стабильности страны». В качестве оснований также были указаны случаи, когда запрашиваемые данные «подвергают риску жизнь, человеческое достоинство, безопасность или здоровье любого человека», а также «снимают защиту с научных, технологических или культурных открытий». Администрация города Монтевидео стала органом, получившим наибольшее количество запросов в 2025 году: их было зарегистрировано 3 041. За ней следуют Министерство здравоохранения (534), OSE (516) и Министерство окружающей среды (403). Далее следуют Министерство внутренних дел (300), администрация города Канелонес (276) и Администрация президента Республики (208). Зубильяга пояснил, что существует понятие «положительного молчания», которое включает в себя любой ответ, предоставленный с опозданием, или запрос, на который не было дано прямого ответа. В 2025 году это произошло 1 220 раз, что означало рост на 117 % по сравнению с 2024 годом, когда было зарегистрировано 562 случая. Кроме того, было сообщено, что Отдел доступа к публичной информации — созданный для обеспечения этого права — получил 139 жалоб, из которых 99 были связаны с «позитивным молчанием». В данном случае рост составил 24,1 % по сравнению с предыдущим годом. Также увеличилось количество официальных запросов (на 47 %) и проверок резервирования (на 69,8 %). Если учитывать организации, получившие в течение года не менее десяти запросов, Antel оказалась одной из тех, кто отклонил наибольшее количество запросов. Из 45 полученных заявок было отклонено 23, что составляет 51 %. Генеральное управление по развитию сельских районов Министерства животноводства также продемонстрировало высокий показатель отказов: из 136 полученных заявлений было отклонено 65, что составляет 48%. С другой стороны, Генеральное управление секретариата Министерства внутренних дел также имеет высокий процент отказов: из 300 заявлений было отклонено 115, что составляет 38%. В аналогичной ситуации оказалась Генеральная прокуратура страны, отклонившая 49 запросов из 138 поступивших (36 %). Депутаты рассматривают законопроект «Широкого фронта» предыдущего созыва, который не был принят. Однако в текущем созыве он был вновь вынесен на рассмотрение в комитете, и планируется собрать достаточно голосов для вынесения его на пленарное заседание. Одно из предложений заключается в расширении круга субъектов, обязанных предоставлять информацию, за счёт включения «частных учреждений, распоряжающихся государственными средствами или управляющих государственным имуществом». Ещё одна идея заключается в том, что классификация информации как конфиденциальной должна производиться после получения положительного заключения от Управления по доступу к публичной информации. Кроме того, должно быть принято постановление, в котором «доказывается наличие оснований», по которым раскрытие данных создаёт риск. Кроме того, в случае принятия законопроекта будет введено следующее изменение: если орган заявляет, что не располагает запрошенной информацией, он должен обосновать это, «продемонстрировав заинтересованному лицу, что исчерпаны все механизмы» для её поиска. Наконец, ещё одно предлагаемое изменение заключается в сокращении срока продления с 20 до 10 дней, о котором могут просить ведомства по истечении первоначального 20-дневного срока. Генеральный директор Администрации президента Диего Пасторин пояснил, что у них пока нет определённой позиции по законопроекту, который рассматривают депутаты, хотя они и высказали «несколько замечаний», чтобы дать «первое впечатление» о том, что предлагается. По его мнению, требование о представлении предварительного отчета Группы, необходимого для того, чтобы ведомство могло объявить информацию секретной, приведет к образованию «узкого места». Этот механизм, как он считает, «даже может оказаться контрпродуктивным для гражданина, когда он захочет получить доступ к информации». «Например, что произойдет, если мнения ведомства и Группы расходятся? Как это решать? Это может привести к затягиванию сроков», — аргументировал он. По этой причине он считает, что следует «немного глубже» изучить, как это будет применяться. Что касается сокращения сроков продления, о которых могут просить органы, он полагает, что «это может даже негативно сказаться на качестве предоставляемой информации». «В действующей системе это может создать нагрузку на работу ведомства, что, возможно, приведет к тому, что ответы не будут предоставлены в установленные сроки и в надлежащем виде», — заключил он.