Макроэкономика и конкурентоспособность

Министр экономики Габриэль Оддоне заявляет, что для повышения конкурентоспособности уругвайских предприятий необходимо провести «важные экономические реформы на микроэкономическом уровне». С этой целью он недавно внес на рассмотрение законопроект, предусматривающий такие реформы, конкретными целями которых являются снижение производственных затрат предприятий и повышение производственной эффективности, что позволит сделать экономику более конкурентоспособной. Он добавляет, что эти микроэкономические реформы будут реализованы, поскольку «настоящее правительство понимает, что именно макроэкономика не создаст условий конкурентоспособности и эффективности, необходимых для того, чтобы секторы, вовлечённые в международную торговлю, могли конкурировать». В своей колонке, посвящённой высокой себестоимости производства и высоким розничным ценам в нашей стране, я указывал на наличие многочисленных причин — как микро-, так и макроэкономических — и в отношении первых отмечал, что, несмотря на их важность, препятствия на пути к повышению конкурентоспособности местного производства не будут устранены без ликвидации монополий, таких как монополия на продажу топлива в нашей стране. Однако, признавая, что предложения экономического руководства будут касаться необходимых изменений, в этой колонке я рассмотрю официальное заявление, в котором утверждается, что не макроэкономика создает условия конкурентоспособности и эффективности, позволяющие секторам, вовлеченным в международную торговлю, конкурировать. This view—which is strongly asserted by economic policymakers and also supported by a few analysts—means that monetary, fiscal, and exchange rate policies, as well as wage negotiations involving government participation, do not affect the competitiveness of the country’s tradable production; that is, they do not affect the conditions for exports and for import-substituting production. In my opinion—I repeat—it is good to implement truly microeconomic measures because of the relative reduction in prices and the social cost—in the economic sense—that would be alleviated, which would improve the competitiveness of some of our country’s industries, but I believe that what will be proposed—based on what is not yet fully known—will not even amount to—as the minister believes—“a modest but important reform of the state, an issue that in Uruguay had not been on the table since 1995.” A reform of the state requires much more significant measures than those the proposal might promote, such as, for example, allowing private companies to compete with public enterprises. I believe that no one disputes anymore that a country with fewer than 3.5 million inhabitants can achieve relatively higher levels of investment and economic growth than at present if it focuses on foreign markets and manages to compete with local production that substitutes for imports. Мировой рынок — это та сфера, на которую должно ориентироваться местное производство с целью обеспечения конкурентоспособности, как показывают примеры таких относительно небольших стран, как Швейцария, Дания, Южная Корея и других государств небольших размеров, не обладающих собственными сырьевыми ресурсами, но имеющих значительное присутствие на мировом рынке. Именно тогда становится понятно, почему сочетание макроэкономических мер в нашей стране приводит к результатам, не способствующим более ускоренному росту за счет увеличения инвестиций. Доходы экспортеров — как действующих, так и тех, кто в будущем может рассматривать возможность инвестирования с целью открытия бизнеса в нашей стране, — неизбежно связаны — помимо внешних факторов — с динамикой курса иностранной валюты, в частности доллара, на местном рынке. Что касается затрат, то, как и в случае с инвестициями в импортозамещающее производство, на них существенно влияют динамика цен на товары и сырье, закупаемые на местном рынке, а также заработная плата, выплачиваемая потенциальным работникам. Наблюдая за тем, что сегодня происходит с теми предприятиями, которые производят продукцию для остального мира, мы видим, что большинство из них освобождено от налоговых обязательств. С другой стороны, мы видим, что для инвестирования в условиях, когда нет налоговых льгот, или в виды деятельности, ориентированные на местный рынок и конкурирующие с аналогичными зарубежными компаниями, важно соотношение между ожидаемыми доходами и ожидаемыми затратами. И опыт показывает, что в иностранной валюте доходы снижаются, а затраты растут, что снижает инвестиционную активность. Если сравнить динамику индекса потребительских цен с динамикой обменного курса, а также соотношение среднего уровня заработной платы к обменному курсу с декабря 2019 года — только в качестве примера —, то мы видим, что как рост внутренних цен в долларах, так и рост местной заработной платы в долларах являются значительными и сокращают разницу между ними и доходами от продаж. В первом случае цены выросли на 39,2 % по отношению к доллару, а во втором — заработная плата выросла на 48,4 % больше, чем доллар, в результате чего норма прибыли сокращается, и именно поэтому инвестиции в стране не растут. Указанные показатели могут быть в некоторой степени сглажены ростом международных цен за указанный период. В конечном итоге мы видим, что совокупность макроэкономических мер, проводимых на протяжении нескольких лет, негативно повлияла на производственную конкурентоспособность страны и, как следствие, на инвестиции, а также не позволила экономике расти более быстрыми темпами из-за сокращения ожидаемой прибыли вследствие роста затрат и снижения доходов. Иное сочетание этих мер могло бы улучшить макроэкономические результаты по сравнению с теми, которые не позволяют добиться текущие меры экономического управления.