AFAP: «шум» на рынках, который заставил Министерство экономики и финансов (MEF) пойти на компромисс в отношении предложения по «Социальному диалогу»

Министр экономики и финансов Габриэль Оддоне был единственным членом кабинета Яманду Орси, назначенным ещё до выборов в октябре 2024 года. Этот политический сигнал, призванный успокоить рынки на фоне неопределённости, сложившейся в то время, когда ещё оставалась вероятность успеха референдума по реформе системы социального обеспечения, инициированного профсоюзом Pit -CNT — и поддержанной некоторыми секторами левой коалиции, такими как Коммунистическая и Социалистическая партии, — имеет сходство с принятым сейчас правительством решением не продвигать, по крайней мере на данный момент, предложение, выработанное в рамках «Социального диалога» и направленное на изменение роли AFAP. В обоих случаях стремление сохранить доверие инвесторов и избежать сигналов, которые могли бы вызвать неопределенность, стало определяющим фактором в решении исполнительной власти, несмотря на то что такие высокопоставленные чиновники, как Оддоне и секретарь президентской администрации Алехандро Санчес, отстаивали предложение «Социального диалога», предусматривавшее разрыв коммерческих связей между AFAP и их участниками. Таким образом, на выбор компромиссного решения, в конечном итоге принятого исполнительной властью, повлияли факторы, аналогичные тем, которые сыграли свою роль в сентябре 2024 года. В апреле Оддоне в беседе с программой «En Perspectiva» заверил, что на встречах с инвесторами в США наиболее частый вопрос касался возможных изменений, которые правительство намеревалось внести в пенсионную систему. Что касается конкретного предложения о том, чтобы AFAP перестали управлять индивидуальными сберегательными счетами участников, экономист отметил, что «возможно, произойдут изменения в организации отрасли с точки зрения взаимоотношений между клиентом и коммерческим поставщиком». Тем не менее он призвал оппозицию не «перегибать палку» и не торопиться с заявлениями до тех пор, пока исполнительная власть не представит конкретное предложение. Со своей стороны Санчес — в ответ на резкую критику со стороны оппозиции, говорившей об исчезновении AFAP — заявил, что речь идет не об их ликвидации, а о том, чтобы управление членством граждан было возложено на государственный орган, с тем чтобы избежать нежелательных стимулов при взимании комиссии за каждого застрахованного работника. «Основная задача AFAP — не привлекать людей, а инвестировать их деньги», — подчеркнул министр. Как удалось установить , во время встречи фракции депутатов от «Широкого фронта» (FA) с экономической командой министр пояснил, что решение оставить управление индивидуальными сберегательными счетами в ведении AFAP — не следуя дословно предложению «Социального диалога», хотя и рассматривая его как первый шаг к централизации пенсионного обслуживания — было связано с необходимостью «укрепить доверие» в преддверии нового выпуска облигаций в уругвайских песо. После завершения эмиссии как Оддоне, так и заместитель министра экономики Мартин Валлькорба подчеркнули «доверие к Уругваю» в связи с операцией на сумму 4 406 млн песо со сроком погашения в 2030 году, осуществленной двумя практически идентичными размещениями. Один из участников встречи между Оддоне и депутатами правящей партии признал, что, хотя министр и не сформулировал это именно так, предложение действительно вызвало беспокойство. «В экономике мы знаем, что любое решение имеет последствия, а Уругвай основан на доверии. Если вы вызываете какой-то резонанс — а результат «Социального диалога», по сути, вызвал беспокойство, — это порождает неопределенность», — сказал он газете El País. В интервью газете El Observador Оддоне признал, что в ходе переговоров с AFAP и другими общественными организациями он пришел к выводу, что «финансовые и институциональные условия еще не созрели для того, чтобы продвигать предложение, сформулированное в рамках «Социального диалога»». «В конечном итоге и эксперты, и общественность выдвигают идеи, но действующее правительство, которое видит всю картину в целом, учитывает мнение международных инвесторов, вопросы бюджетной устойчивости, позицию AFAP, работников и организованного гражданского общества. (Правительство) — это тот орган, который оценивает всё и говорит: «Я могу сделать это, а это я сделать не могу». Почему? «Ведь в конечном итоге, как и в случае с пилотом самолета, именно президент Республики и министр экономики знают, смогут ли они приземлиться или нет. А не пассажир из 33-го ряда, который говорит: „Приземляйтесь, ничего страшного“. Нет, здесь существует иерархия, и решение принимает исполнительная власть. Именно это и произошло в данном случае», — так подвел итог дискуссии министр. Среди оппозиции различные политики приветствовали решение правительства не вводить изменения, связанные с AFAP, которые были выработаны в ходе «Социального диалога». Но они также высказали критику в адрес Pit-Cnt. Например, председателя правления Национальной партии Альваро Дельгадо «очень удивило», что профсоюзный центр заявил, будто исполнительная власть «нарушила соглашение» своими объявленными мерами. В то же время он считает, что не существует никакого соглашения «на уровне верхушки, которое могло бы заменить волю народа», ввиду референдума по вопросам социального обеспечения, запланированного на 2024 год. Своё мнение высказали и другие лидеры Национальной партии. В духе Дельгадо сенатор от «Белых» Хавьер Гарсия «считает правильным», что «был сделан шаг назад в вопросе национализации AFAP». Отвечая на вопрос о критике, высказанной профсоюзным объединением PIT-CNT в адрес исполнительной власти, он отметил, что это «проблема правительства, которое согласилось на то, на что нельзя соглашаться». Депутат от Партии Колорадо Конрадо Родригес заявил, что со стороны правительства произошел не только «отказ от прежних решений», но и «переход» от «социального диалога» к «профессиональному диалогу». В этой связи он заявил, что правительство «накопало себе проблему» из-за мер, касающихся AFAP, и что они приветствуют «изменение позиции», которое оно продемонстрировало.