Производительный Уругвай: проект Торговой палаты по «изменению менталитета» в отношении конкурентоспособности

Торгово-промышленная палата (Ccsuy) представила предварительный отчет по проекту «Производительный Уругвай», реализованному совместно с Центром исследований в области развития (CED) и финансируемому Международной организацией труда (МОТ). Помимо диагностики, участники проекта планируют представить Министерству экономики и финансов (MEF) практический проект с предложениями по реформе, направленный на повышение производительности и конкурентоспособности страны. Президент Ccsuy Хулио Сесар Лестидо отметил, что существуют барьеры, которые не позволяют микро-, малым и средним предприятиям (ММСП) развиваться более легко. «Каждая вторая компания существует от одного до трех лет», — сказал он и подчеркнул необходимость разработки стратегий, которые позволят стимулировать развитие ММСП, поскольку они составляют около 97 % предприятий страны. Как сообщил El País главный экономист CED Рамиро Корреа, для привлечения большего объема инвестиций Уругваю не хватает рентабельности. Экономист напомнил о последнем крупном проекте, реализованном в департаменте Рио-Негро, UPM 2, и сказал: «Он показал нам все, что необходимо для привлечения такого рода инвестиций в экономику Уругвая: свободная экономическая зона, инфраструктура и мирные отношения с профсоюзами». Кроме того, он заявил, что системе не хватает данных о производительности от официальных органов, хотя и признал, что в сфере услуг измерить этот фактор может быть сложнее. Со своей стороны, экономический советник Ccsuy Ана Лаура Фернандес подчеркнула в интервью El País, что, хотя существует несколько диагнозов в отношении производительности и конкурентоспособности страны, «самым сложным, на мой взгляд, является изменение менталитета». Тем не менее, она отметила ряд мер, объявленных MEF в июле, которые благоприятно скажутся на внешней торговле. Они включают отмену сбора Национальной администрации по грузоперевозкам (ANSE), предложение о снижении сбора за услуги Технологической лаборатории Уругвая (LATU), отмену специального авансового платежа по налогу на доходы от экономической деятельности (IRAE) для импорта и другие. Фернандес подчеркнула необходимость конкретизации определенных практик и льгот. «Из частного сектора мы можем в значительной степени способствовать этим преобразованиям, но в конечном итоге мы зависим от политической воли правителей», — отметил он. Одним из наиболее заметных ограничений, отмеченных докладчиками, была экономическая свобода страны, которую они охарактеризовали как позволяющую предприятиям «делать больше и легче». Фернандес указал, что это относится к необходимости большей открытости для различных рынков. «Хотя Уругвай является небольшой экономикой, конкуренция в ней слабая, поскольку участников рынка немного, и он не привлекателен для многих из-за своего размера», — сказал он и добавил: «Мы понимаем, что к этому добавляются строгие нормы и правила, которые еще больше снижают конкуренцию». Со своей стороны, Корреа отметил в интервью El País, что «импорт в Уругвай не так дорог, но сложен» из-за административных процедур. Он также подчеркнул стабильность страны в политической, правовой и правозащитной сферах, хотя и признал наличие слабых мест в экономике. Корреа утверждал, что одним из основных ограничений для ММСП является открытие предприятия, поскольку оно требует 948 часов работы на получение разрешений, регистрацию и решение вопросов, связанных с торговой маркой. «Налоговая структура кажется малопригодной для ММСП», — сказал он и подчеркнул, что бюрократическая сложность варьируется в зависимости от министерства, участвующего в процессе открытия предприятия. Экономист CED подчеркнул, что «есть проекты на столе, и нужно посмотреть, как они начнут работать», поскольку, по его мнению, «со стороны правительства, похоже, есть диагноз». Рынок труда продемонстрировал устойчивое восстановление после пандемии, в ходе которого, помимо восстановления 60 000 ранее потерянных рабочих мест, было создано около 120 000 новых, согласно отчету. Согласно последним данным, собранным CED на основе информации Национального института статистики (INE), в Уругвае занято 1 764 000 человек. Для отчета CED и Ccsuy выделили три основных периода: с 2015 по 2019 год, когда экономика росла в среднем на 0,9% в год. «Занятость не сопровождала этот рост, который был очень незначительным», — отметил Корреа в своем выступлении и признал «резкое» падение занятости в 2020 году с потерей около 50 000 рабочих мест и увеличением доли уругвайцев на неформальном рынке труда. Последний период — 2021 год — ознаменовался восстановлением значительного количества рабочих мест, хотя Корреа признал значительное снижение реальной заработной платы. Корреа упомянул о неформальной занятости, которая в 2025 году составила около 22 %. «Мы наблюдаем небольшой рост экономики, однако рынок труда демонстрирует активность», — отметил он и заверил, что, согласно интервью, проведенным для подготовки отчета, «уругвайские предприниматели готовы нанимать людей». Однако он отметил, что одними из наиболее важных вызовов для бизнес-сектора являются затраты на рабочую силу и регулирование рынка. Что касается последнего фактора, Корреа указал, что нормативные акты «ужесточают» найм работников в основном по двум причинам: классификация задач и регулирование в области квалификационных требований. «Уругвай — дорогая страна, зарплаты не позволяют достичь того уровня жизни, который хотелось бы поддерживать. Но это не потому, что предприниматели не хотят хорошо платить, а потому, что производительность не соответствует тому, что хотелось бы, чтобы можно было поддерживать более высокие зарплаты в течение длительного времени», — пояснил он. Корреа также коснулся вопроса сокращения рабочего дня и заявил, что предприниматели не против этого, «при условии, что производительность останется на прежнем уровне». В этом контексте он отметил в интервью El País, что повышение производительности за счет внедрения технологий может в краткосрочной перспективе вызвать напряженность между предпринимателями и работниками, однако подчеркнул, что «в конечном итоге технологические усовершенствования создают больше рабочих мест, чем уничтожают», и добавил, что одной из основных задач властей является подготовка предприятий и работников к этому внедрению.