В рамках социального диалога предлагается объединить «целевые взносы» и плату пользователей для финансирования системы ухода

В среду перед полным залом были представлены основные направления и итоги «Социального диалога», которые, как ранее сообщала газета «Эль Паис», содержат предложения по изменениям и приоритетам, которые следует учесть при проведении новой реформы системы социального обеспечения, направленной, в частности, на изменение пенсионного возраста, улучшение положения детей, упрощение процедуры получения отпусков по уходу за ребенком, а также реформирование пенсионных фондов (AFAP). Первым выступил директор Управления планирования и бюджета (OPP) Родриго Арим, который подчеркнул, что «основа социальной защиты» в такой стране, как Уругвай, заключается в стремлении к «сплоченному социальному сосуществованию, развитию человеческого потенциала и возможности выбирать различные жизненные пути». В этом ключе Арим — упомянув о наличии разногласий и несогласий в итоговом документе, работа над которым длилась восемь месяцев — сказал, что есть аспекты, в которых «будут произведены существенные преобразования». «Я хочу подчеркнуть тот широкий национальный консенсус, который у нас сегодня существует в отношении заботы о детях и подростках. Правительство взяло на себя обязательство, что в следующем отчете о деятельности система социальной защиты детей претерпит глубокие изменения: она станет более прозрачной, справедливой, устойчивой и финансово обеспеченной», — подытожил он. В свою очередь, координатор «Социального диалога» Уго Бай подробно рассказал о четырёх основных направлениях, которые были определены в «дорожной карте» для представления Совету министров: защита детей, система ухода, защита работающих граждан и изменения в системе пенсионного обеспечения. Среди предложений, на которых был сделан особый акцент, выступила также координатор Вивиана Пиньейро, предложившая унифицировать текущие выплаты, предоставляемые детям и подросткам, находящимся в уязвимом положении. В этом ключе, как сообщила газета El País, было объявлено, что суммы будут увеличены, а семейные пособия, карта «Уругвай Социальный», бонус «Воспитание» и «Добро пожаловать, малыш» будут объединены в единую систему выплат с целью упрощения процедуры. Предлагается включить дополнительную надбавку в размере 50% для беременных и детей раннего возраста (от нуля до трех лет), расширить охват на основе критериев уязвимости и устранить ограничения на получение пособий. Что касается предлагаемых изменений в отношении отпусков по уходу, то делается ставка на то, что отпуск по уходу за ребенком будет постепенно увеличиваться, «продвигаясь к минимальной продолжительности в 30 дней» (в настоящее время, согласно недавно принятому закону, он составляет 20 календарных дней). Кроме того, планируется продлить срок отпусков по уходу за ребенком (с предоставлением пособия за полдня ухода) с шести до девяти месяцев, «установив требование, чтобы отец использовал по крайней мере определенную часть этого продления». То есть отец также сможет воспользоваться правом на полдня ухода. Цель, по словам докладчиков, заключается в стимулировании большей совместной ответственности за уход за детьми между отцом и матерью, а также в предоставлении возможности одновременно пользоваться отпуском по уходу за ребенком, «устраняя разрыв между отпуском по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком». «Несмотря на достигнутый прогресс, есть возможность продолжать двигаться в этом направлении, содействуя лучшему балансу между работой и семьей», — сказал Пиньейро. Что касается финансирования Национальной системы ухода — предназначенной в первую очередь для детей и подростков с инвалидностью —, утвержденной во время второго срока правления Табаре Васкеса, но исторически испытывающей недостаток средств, было предложено для решения этой проблемы использовать комбинацию средств из общего бюджета, специальных взносов и прямых платежей от пользователей, имеющих достаточные финансовые возможности. «Сегодня система находится на третьем этапе внедрения, в то время как продолжается обсуждение вопросов финансирования политики, которая в условиях старения общества будет пользоваться всё большим спросом, особенно в сфере долгосрочного ухода (в том числе за людьми с инвалидностью). Существует давление, связанное с этим будущим спросом со стороны пожилых людей, и поэтому были изучены возможности разработки схемы финансирования, которая постепенно укрепит и расширит систему, чтобы обеспечить гарантии для этих групп населения», — пояснил Пиньейро. В этом контексте было отмечено, что обсуждение должно вестись «постепенно» и в соответствии с «бюджетными ограничениями, а также с постепенным расширением охвата и повышением качества». «Предложение основано на логике солидарности и социальной сопричастности. О том, как уругвайское общество будет обсуждать финансирование политики, которую на данном этапе мы должны рассматривать как один из столпов благополучия. Опираясь на результаты международных исследований, мы обсуждаем возможность разработки механизма, который мог бы объединить общий доход — как это было до сих пор — с возможностью введения специальных взносов и прямых выплат от граждан», — заключил он.