Чего добился МЕРКОСУР в области торговли, что может принести пользу Уругваю, по мнению аналитиков и правительства?

Объявление о завершении 2 июля переговоров о заключении соглашения о свободной торговле (ССТ) между МЕРКОСУР и странами ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) окажет положительное влияние на Уругвай, в основном по четырем причинам. Это то, что оно открывает конкретные торговые возможности для стран обоих блоков, рассматривается как преамбула к соглашению Меркосур-ЕС (хотя и не связано с ним напрямую), является знаком того, что Меркосур может работать, а также, по мнению многих аналитиков, доказательством того, что многосторонний подход все еще жив. Ожидается, что соглашение Меркосур-EFTA будет подписано в конце этого года, затем начнется его парламентская ратификация в 2026 году и оно вступит в силу. На данный момент все стороны считают его приоритетным, поэтому серьезных препятствий или задержек быть не должно. Соглашение включает в себя в основном главы о торговле товарами, а также об услугах, инвестициях, интеллектуальной собственности, государственных закупках, правилах происхождения, санитарных и фитосанитарных мерах, урегулировании споров и устойчивом развитии. Это определяет его как «самое современное соглашение». El País проконсультировался с Министерством иностранных дел Уругвая по поводу исключений, которые будут применяться, и в отделе коммуникаций сообщили, что соглашение, которое рассматривается в настоящее время, такое же, как и в 2019 году, в отношении товаров (что составляет 97% от общего объема), и что «список тарифных льгот, безусловно, будет опубликован через несколько недель, когда он будет рассмотрен и юридически подтвержден», - говорится в ответе. В документе Министерства иностранных дел говорится, что «МЕРКОСУР и ЕАСТ предоставляют друг другу уступки по доступу к товарам примерно для 97% двухрегиональной торговли». Следует отметить, что, хотя страны ЕАСТ ведут совместные переговоры, их предложения по товарам, услугам и государственным закупкам индивидуальны". Уже в 2019 году стороны создали зону свободной торговли с исключениями и защитными механизмами для защиты чувствительных секторов, таких как некоторые сельскохозяйственные и агропромышленные товары. Маркос Сото, декан бизнес-школы Католического университета (UCU) и партнер Cibils Soto Consultores, рассказал El País, что в 2019 году МЕРКОСУР предложил постепенное снижение тарифов на некоторые товары в течение 15 лет, а ЕАСТ предложила либерализацию тарифов в соответствии с квотами на объемы. «Исключения пока не прописаны в открытых текстах, к которым можно получить доступ, хотя документ EFTA немного полнее, чем документ Mercosur», - добавил декан. Сото также отметил, что есть конкретные моменты, которые, вероятно, останутся нерешенными в течение длительного времени. "У МЕРКОСУР нет внутренней согласованной автомобильной политики внутри блока. Вряд ли она может быть согласована с третьими сторонами", - сказал он. Другие аналитики, с которыми консультировалась El País, высоко оценивают открытие торговли в таких странах, как Уругвай, которые из-за своего небольшого размера нуждаются во внешних рынках для роста. Хотя страны ЕАСТ не являются значимыми рынками с точки зрения объема (в них проживает всего 14,5 миллиона человек), они характеризуются высокой покупательной способностью на душу населения, и поэтому Уругвай может более комфортно размещать свои товары премиум-класса, такие как мясо. «Страны ЕАСТ - это нишевые направления, в которых Уругвай должен играть важную роль, поскольку речь идет не о количестве экспорта, а о качестве и добавленной стоимости», - предупредил Сото. Игнасио Бартесаги, интернационалист, рассказал El País, что из четырех стран ЕАСТ Уругвай поддерживает торговые отношения только со Швейцарией (около 50 миллионов долларов США в этом году) и Норвегией (чуть менее 7 миллионов долларов США). Иными словами, цифры невелики и сосредоточены на нескольких продуктах - таких как мясо, соевые бобы, некоторые пищевые продукты и цитрусовые, - но новое соглашение может увеличить объем торговли и, в частности, открыть возможность диверсификации уругвайского экспорта за счет снижения тарифов и расширения квот. Что касается импорта в страны МЕРКОСУР, то Швейцария и Норвегия являются развитыми экономиками с продукцией с высокой добавленной стоимостью, которая может принести пользу Уругваю. «Хотя ожидаемый экономический эффект от соглашения с ЕАСТ умеренный, поскольку торговые потоки все еще очень малы и сосредоточены в Швейцарии и Норвегии, его реализация будет очень важна для МЕРКОСУР», - сказал Бартесаги. «Возможность заключается в расширении числа продуктов, помимо снижения тарифов и увеличения квот на мясо, которое является продуктом, сталкивающимся с наибольшими ограничениями на этом рынке», - добавил он. Оба аналитика сосредоточились на разделе услуг, поскольку в настоящее время Соединенные Штаты являются ведущим рынком для уругвайского программного обеспечения, но ЕАСТ - крупный потребитель и экспортер этого вида услуг, на котором Уругвай мог бы получить прибыль. Бизнес-варианты также открыты в области устойчивого развития, вовлечения малых и средних предприятий (МСП), гендерного разнообразия и других вопросов, выходящих за рамки обмена товарами. «С заключением соглашений МЕРКОСУР-ЕФТА и МЕРКОСУР-ЕС страны МЕРКОСУР получат преференциальный доступ ко всей Европе», - считает Бартесаги. Возможность также заключается в том, что такого рода соглашения способствуют развитию и регулированию инвестиций, что поставит Уругвай в более выгодное положение для получения европейского капитала". Стоит напомнить, что сегодня в странах МЕРКОСУР присутствуют такие крупные швейцарские транснациональные корпорации, как Nestlé, Syngenta, Novartis, Holcim и другие. В этом контексте Сото напомнил, что ЗСТ - это не решения, а рамки для использования экономическими агентами, то есть инструменты для применения частным сектором. «Соглашение с Мексикой так и не заработало», - предупредил он. В интервью El País экономист Хосе Антонио Ликандро отметил, что для такой страны, как Уругвай, «все соглашения складываются» и что соглашение МЕРКОСУР-ЕФТА дает понять, что «ни в коем случае ЗСТ не вышло из моды». Экономист уже неоднократно отмечал, что тенденция к протекционизму исходит в основном от администрации Трампа в США, но, по его мнению, она далеко не глобальная, как это часто утверждается. У каждого соглашения есть свои преимущества и недостатки. В этой связи Сото предупреждает, что одним из самых больших рисков для Уругвая является то, что вопросы интеллектуальной собственности, связанные с фармацевтической промышленностью и производством непатентованных лекарств в этой стране, не полностью урегулированы, что может привести к неудачам при вступлении в силу соглашения МЕРКОСУР-ЕФТА. Другой вопрос, который может быть рискованным - или, по крайней мере, должен быть принят во внимание - заключается в том, что Уругвай (а также Аргентина и Парагвай) в настоящее время имеет доступ на бразильский рынок с привилегированным статусом во многих областях, но с момента заключения соглашения МЕРКОСУР-ЕФТА он будет делить этот статус с другими странами. "Швейцария, например, сможет открыть завод в Бразилии без уплаты тарифов или на гораздо более выгодных условиях, чем сейчас. И с таким преимуществом им не будет смысла устанавливать завод в Уругвае", - говорит Сото. Сам Сото, однако, утверждает, что открытость торговли всегда приносит больше выгод, чем рисков или недостатков, и что именно на это должна быть сделана ставка Уругвая.