Все больше частных школ ограничивают использование мобильных телефонов в школах и лицеях, но ANEP отказывается запретить их использование.

Каждый год в марте Диего дает себе одно и то же обещание: «В первый день занятий я войду в класс и скажу, что мобильные телефоны запрещены, и если я увижу, что они их используют, то накажу их; я сделаю им замечание или выгоню из класса», — рассказывает этот учитель средней школы, проживающий в глубинке страны. До сих пор он не дошел до самой радикальной позиции, не стал «запретительным», но был близок к этому. —И что произошло? —Первые недели это работало, но потом они начали не подчиняться. Они не соблюдают правило, это похоже на своего рода гражданское неповиновение со стороны учеников, и если я буду тверд, мне придется выгнать половину класса. Если бы я занял жесткую позицию, у меня также возникли бы проблемы с руководством школы, — говорит этот учитель государственной школы, — потому что руководство не одобряет, когда ученики выходят из класса. — Что еще я мог бы сделать? Я мог бы ставить низкие оценки тем, кто не соблюдает правила, но тогда руководство спросило бы меня, почему у всех этих учеников низкие оценки. Этот учитель имеет в виду, что у него нет дисциплинарных инструментов для наказания за нарушение такого правила, как ограничение использования мобильных телефонов во время уроков. —Это изнурительная борьба. Вы боретесь с руководством средней школы, с родителями, которые отправляют им сообщения во время уроков, с алгоритмом, разработанным для привлечения внимания подростков, которые не могут контролировать свои импульсы так, как это может делать взрослый человек; это постоянная борьба за то, чтобы они уделили внимание и сосредоточились хотя бы на короткое время. Их мобильные телефоны вибрируют в карманах, это уведомления: они не перестают поступать. Учитель уже наточил слух и автоматически просит учеников убрать телефоны в рюкзаки. «А через пять минут я вижу, как они суют головы в рюкзаки», — рассказывает он. Для чего они их используют? Чтобы общаться друг с другом в чате «или играть с соседом по парте». Или чтобы общаться с родителями. Проходят минуты, и сцена повторяется. Диего, учитель, начинает сдаваться: он оценивает, стоит ли прерывать объяснение, чтобы снова обратить внимание тех, кто сидит с мобильным телефоном, или лучше сделать вид, что он их не заметил. Или пристально посмотреть на них, чтобы посмотреть, как они отреагируют. «Это потеря энергии, времени и внимания — все время контролировать, пока ты ведешь урок», — говорит он3. Я подумываю о том, чтобы купить какое-нибудь устройство, которое будет блокировать сигнал в классе во время уроков, чтобы мы могли сосредоточиться. На данный момент власти Национальной администрации государственного образования (ANEP) не поддерживают все более распространенную в мире тенденцию к регулированию использования. «Мы следим за тем, какие данные появляются в результате применения этих методов. Априори мы считаем, что их отмена не будет хорошей политикой», — говорит Пабло Каггиани, председатель Центрального совета ANEP. Между тем, в связи с распространением законов, регулирующих или запрещающих использование мобильных телефонов, по крайней мере в 79 системах образования по всему миру, включая Бразилию и недавно провинцию Буэнос-Айрес, под давлением требований родителей и из-за износа учителей, десятки частных учебных заведений делают шаг к ограничению использования мобильных телефонов. Первые результаты обнадеживают, говорят различные директора школ. Особенно улучшилась социализация между учениками. Без мобильных телефонов больше нет очередей подростков, поглощенных экранами, и вместо этого на переменах ученики снова играют в карты, болтают, читают книги и даже снова дерутся. Ключевым годом стал 2024 год. Именно тогда появились правила, ограничивающие использование мобильных телефонов в школах и лицеях с целью улучшения концентрации, успеваемости и взаимоотношений. Законодательство было принято во Франции, Испании, Южной Корее, Новой Зеландии, Бразилии, Нидерландах, Китае, Канаде, Финляндии, Дании, Италии, Венгрии, Бельгии, Великобритании и в некоторых провинциях Аргентины, среди прочих территорий. Этот шаг быстро вынес тему на повестку дня, в том числе в Уругвае, где, согласно исследованию Фонда Манантиалес, два из трех старшеклассников используют телефон в классе, а три из четырех отмечают влияние этого на свою способность концентрироваться. Присоединившись к глобальному движению, Максимилиано Кампо, новый депутат от партии Colorado из Такуарембо, в феврале представил законопроект, регулирующий использование мобильных телефонов, чтобы «бороться» с тем, что он считает «вредным изменением на 180 градусов для учащихся и преподавателей системы образования». Вначале законопроект вызвал умеренный резонанс, но затем постепенно угас, уступив место другим, более оживленным дискуссиям, таким как голосование по национальному бюджету. Тем не менее, он побудил министра образования Хосе Карлоса Махиа высказаться по этому вопросу. Он заявил, что поддерживает регулирование, но не в виде закона. Это было в марте, время прошло. «Мы по-прежнему ждем отчетов ANEP по нашему предложению, которые до сих пор не представлены», — говорит Кампо, который намерен возобновить обсуждение. Об этом просят такие люди, как учительница, которая подготовила заявление, в котором выразила свою обеспокоенность по поводу увлечения ее учеников игрой, которая, по ее мнению, порождает насилие. Предложение депутата было направлено различным директорам частных школ, которые в целом не поддерживают введение такого регулирования на законодательном уровне, но в некоторых случаях считают, что решение ANEP на национальном уровне «в значительной степени» помогло бы решить эту проблему. «В противном случае это решение остается на усмотрение руководства учебного заведения по вопросу, который имеет разные точки зрения», — считает Хуан Карлос Нойя, директор Немецкой школы и бывший президент Ассоциации частных учебных заведений. Немецкая школа — одна из школ, которая с этого года ограничила использование мобильных устройств, запретив их во время школьных занятий в седьмом, восьмом и девятом классах (то есть в базовом цикле), в том числе в учебных целях — в этом случае используются другие устройства; их использование не разрешается даже на переменах, и только в девятом классе допускаются некоторые исключения в учебных целях. «Мы работаем над повышением осведомленности и разработали правила, которые были внедрены при поддержке семей», — рассказывает директор Нойя. Решение этой проблемы является одной из основных задач для различных частных учебных заведений. 150 школ, входящих в Уругвайскую ассоциацию католического образования, начали 2025 год с массового мероприятия, посвященного искусственному интеллекту, цель которого заключалась в том, чтобы дать каждому возможность принять решение о том, насколько ученики должны подвергаться воздействию экранов. Большинство из них приняли решение ограничить использование. —Мы хотели, чтобы это было обдуманное, обсужденное, согласованное решение, лучшее, которое они считали для своего учебного заведения, потому что здесь нет решения, подходящего для всех. Это во многом зависит от ситуации, в которой приходится участвовать, — говорит Хуан Ачард, президент ассоциации и генеральный директор колледжа Мариста Хуан Зоррилья де Сан Мартин. Ачард убежден, что «запрет не воспитывает», и отвергает вариант принятия закона. «Запрет просто переносит проблему в другое место. А мы, учебные заведения, должны бороться за то, чтобы наши ученики рационально использовали это устройство, которое уже стало частью нашей жизни». Аналогичной точки зрения придерживается Алехандро Ди Лоренци, президент Ассоциации частных учебных заведений и директор средней школы Montevideo College. Мы находимся в эпоху «пересмотра», заявляет он. «Вместо того, чтобы ограничивать использование мобильных телефонов, мы обнаруживаем, что существуют другие устройства для работы с цифровыми технологиями, которые гораздо более полезны для совместной работы, которая нам нужна в классах», — говорит он, хотя в школе, которой он руководит, их использование запрещено в течение всего учебного дня с седьмого по девятый класс. Например, ноутбуки и планшеты, которые можно использовать в группе. Среди членов ассоциации, по его оценке, преобладает политика «ответственного использования». Главное, и на данном этапе, по мнению всех, возможно, неизбежное — это попробовать. Как правило, ученики начальной школы не используют мобильные телефоны. Проблема обостряется в подростковом возрасте, в первые годы обучения в средней школе, и постепенно сглаживается в старших классах, отмечают учителя и эксперты. Существует несколько способов ограничить использование мобильных телефонов в классе, но самым популярным из них является хранение телефонов в закрытом ящике. Устройства «отдыхают» под присмотром ответственного лица с момента входа в учебное заведение до ухода ученика. «И они выживают!» — шутит Ди Лоренци. Это также дает передышку жертвам буллинга, отмечает он, — преследования, которое обычно происходит в реальной жизни, но пересекается с агрессией в виртуальной среде. Есть исключения, например, когда учитель просит использовать телефон для работы в классе. Или в некоторых школах практикуется прогрессивная автономия и разрешается использовать телефон во время некоторых перемен. Конечно, есть и недостатки. В некоторых случаях ученические представители сообщают администрации о «утечках» в целях обеспечения справедливой системы для всех. Некоторые учителя обнаружили, что ученики сдают один мобильный телефон, а другой прячут. А есть и те, кто, имея разрешение на использование, используют его для списывания на экзамене. —Тем не менее, я замечаю радикальные изменения. Раньше уведомления поступали постоянно, однажды ученик сказал мне: «Учитель, мой Instagram взломали!» — прямо посреди урока, потому что ему пришло уведомление. Они держали телефоны в кармане или рядом, все время следя за тем, вибрирует он или нет. Я должна была постоянно следить за ними, это была непрекращающаяся война, — говорит учительница частной школы, которая теперь чувствует облегчение. В этой ситуации родители стали главными союзниками. Настолько, что иногда они просят еще большего. Одна мать считает, что изменения принесла пандемия, которая усилила привычку у молодежи постоянно пользоваться мобильными устройствами. В школе, которую посещает ее сын, им разрешается пользоваться ими только во время переменки. Только одна, но это уже много. «Я пришла в три часа дня, и это было жалко: я видела, как все сидели во время переменки и смотрели в свои телефоны», — рассказывает она. Родители требуют от администрации полного запрета. И они не успокоятся, пока этого не произойдет. В государственном образовании преобладает автономия: каждое учебное заведение и каждый учитель самостоятельно решают, как использовать мобильные телефоны в классе, говорит Каггиани, президент ANEP. «Все мои дети учились в государственных школах, и у них были учителя, которые говорили им: «Здесь мобильные телефоны запрещены», а были и такие, которые говорили: «Здесь вы должны приносить заряженные мобильные телефоны, потому что мы будем использовать их для занятий в классе». То есть, некоторые ограничивают их использование», — отмечает он. Руководитель не считает, что законодательный путь является целесообразным — «когда принимаются законы по таким тонким вопросам, это может быть скорее проблематично, чем полезно» — и что общие директивы со стороны органа власти являются уместными. «Уругвай отличается от других стран, которые внедрили подобные меры, потому что у нас есть Ceibal, государственное агентство, которое курирует все, что попадает в класс в плане ИКТ», — говорит он. По мнению Каггиани, очень важно, чтобы учебное заведение не игнорировало использование мобильных телефонов учащимися из-за рисков, которые это может повлечь. «Нет никакой связи между тем, что у детей улучшаются успехи в учебе, и тем, что они меньше пользуются социальными сетями. Эффект от этого хуже, потому что это означает, что если они не пользуются ими, находясь в учебном заведении, то остальную часть дня они проводят в сети, чтобы наверстать упущенное». Однако некоторые опрошенные учителя критикуют эту позицию. Это «сбрасывание ответственности», тогда как «было бы проще добиться упорядоченного поведения в классе, если бы существовали единые правила». Кроме того, они отмечают, что на практике не все ученики имеют устройства, предоставляемые Ceibal: у некоторых они повреждены или они одалживают их родственникам. Ceibal осознает эту проблему. Мариана Гонсалес, руководитель отдела исследований, мониторинга и оценки, подчеркивает работу, которую они проводят как с учащимися, которым выдают ноутбуки и планшеты, так и с учителями, уделяя особое внимание цифровому гражданству. С этими группами также проделана работа по данной теме, говорит Гонсалес, и на основе полученной информации Ceibal решает занять «среднюю позицию». «Возникает необходимость создания гибких рамок, в которых каждое учреждение могло бы разработать свои собственные правила и политику использования, адаптированные к его контексту и потребностям», — отмечает он. Помимо своей позиции, Ceibal проводит ряд исследований с целью сбора данных — из государственного и частного секторов — для систематизации информации, которая сегодня является «разрозненной», и таким образом выяснить, например, сколько учреждений применяют ограничения, каковы они и какие результаты они наблюдают у учащихся. Цель состоит в сборе эмпирических данных, полученных в стране. Одно из таких исследований — Kids Online, координируемое Матиасом Доделем, психологом и социологом, специализирующимся на Интернете, — будет обновлено в 2026 году и будет включать специальный модуль, посвященный использованию Интернета в классах. Кроме того, совместно с другими организациями разрабатывается краткий обзор политики, в котором собираются и сравниваются действующие нормативные акты. «За законами стоят некоторые предположения, которые в некоторых случаях подкреплены дополнительными доказательствами, но в других — не совсем так», — предупреждает Додель. По его мнению, более очевидны доказательства того, что мобильные телефоны улучшают успеваемость в школе, но не столь очевидны доказательства их влияния на проблемы психического здоровья, как это обычно утверждается. Эксперт считает, что запрет на использование мобильных телефонов в контексте, где доступны другие устройства, не то же самое, что запрет на их использование в контексте, где таких устройств нет. Их предложение заключается в поэтапном ограничении, адаптированном к возрасту и учитывающем относительную самостоятельность детей в использовании Интернета; с учетом условий учебного заведения и без перекладывания задачи обучения пользованию Интернетом исключительно на родителей. —С одной стороны, мы говорим, что технологии — это будущее мира, но с другой стороны, мы их ограничиваем. Решение, предлагаемое этими законами, заключается в закрытии канала, а когда вы отключаете интернет, исчезают не только плохие вещи, но и хорошие, например, для учебы, особенно в школах, где нет других технологий. Это нелегкая дискуссия. С другой стороны, есть много случаев, которые вызывают тревогу. Например, случай 15-летней ученицы частной школы, которая отказалась ехать в лагерь, где было запрещено брать с собой мобильные телефоны. Мероприятие длилось два дня. Всего два, но ученица сказала своим учителям, что не считает себя способной прожить столько времени без своего мобильного телефона. Она не поехала. Она не смогла расстаться с телефоном. Она не знала, как это сделать.