Между мерами по борьбе с пандемией и людьми на улицах: Mides действует в двух направлениях, чтобы обеспечить систему реагирования

Политическая система определила проблему бездомных в качестве приоритетной: как правительство, так и оппозиция признают, что, особенно в столичном регионе, ситуация вышла за рамки обычной терпимости общества. В частности, в центре дискуссии находится деятельность Министерства социального развития (Mides). Глава ведомства Гонсало Сивила вместе с другими руководителями дважды посетил парламент на прошлой неделе: во вторник — Комиссию по вопросам народонаселения и развития Палаты депутатов, а в четверг — Комиссию по трудовым вопросам Сената. Дело в том, что наряду с реализацией мер, объявленных на пресс-конференции президентом Яманду Орси, министерство сталкивается с деликатной ситуацией в отношении профсоюза своих работников, нанятых через подрядчиков. Единый профсоюз работников профсоюзных и смежных организаций (Sutiga) принял ряд мер с требованием выплаты задолженности по заработной плате, что повлияло на деятельность Mides. В частности, в эту пятницу, 17-го числа, профсоюз провел 24-часовую забастовку, в ходе которой в полдень у штаб-квартиры Mides состоялся митинг, а затем участники двинулись к Министерству экономики и финансов. Представители Mides сообщили газете El País, что пришлось принять ряд «экстренных мер», чтобы обеспечить помощь людям, оказавшимся на улице. Были открыты «дополнительные места для данной ситуации», как «это уже делалось ранее по разным причинам». Хотя «большинство мер были согласованы с продолжением оказания помощи», пришлось увеличить количество мест «в связи с отдельными случаями затруднений», вызванных этой мерой, которая, например, привела к остановке работы некоторых центров — что вынудило перенаправлять пациентов. Аналогичная ситуация произошла в субботу, 11-го числа, когда работники Центра первичной помощи (CPA) в Касавалье, куда поступают люди, задержанные на улицах в соответствии с Законом о правонарушениях, решили выразить протест из-за невыплаты заработной платы, и министерству пришлось выступить посредником для урегулирования ситуации. В пятницу днем Mides выпустило заявление, в котором заверило в функционировании «служб помощи лицам, находящимся в крайне уязвимом положении, и уважении к действиям профсоюзов». «⁠В случае действий профсоюзов, которые могут повлечь за собой прекращение оказания услуг или о которых не было сообщено заблаговременно, администрация обязана напомнить организациям гражданского общества об их ответственности за обеспечение оказания помощи. Именно это и было сделано в последние часы, при этом контролируя выполнение данного обязательства», — говорится в документе. Этот вопрос был затронут самим Сивилой во время его выступления перед комиссией Палаты депутатов в минувший вторник, как следует из стенографического отчета, с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Говоря о забастовке в эту пятницу, он заявил, что «во всем этом есть причина, выходящая за рамки текущей ситуации с выплатами, которая связана с накоплением проблем на протяжении длительного времени». Еще одно требование профсоюза — официальное оформление работников как сотрудников министерства, а не как работников аутсорсинговых компаний, с чем власти Mides пока не согласны. Он также коснулся ситуации прошлой субботы: «Поскольку у нас не было гарантии того, что может произойти, ведь акция могла стать неожиданной, если деньги все еще не поступили на счета работников, в понедельник мы перенаправили операцию CPA по Закону о правонарушениях в другой центр, где был тот же подход, то же обслуживание, тот же прием людей. Таким образом, операция по Закону о правонарушениях ни на минуту не прерывалась». Как и на пресс-конференции, которую он дал позже, Сивила заверил, что «сегодня нет задержек в выплатах за несколько месяцев ни в одной организации, связанной с Программой «Улица», что и было в центре внимания». «Нет задержек в выплатах за несколько месяцев подряд. Есть только задержки в несколько дней». Сотрудник CPA, пожелавший остаться неизвестным, рассказал о том, как устроена работа центра, в котором трудится чуть более 60 человек, а также о атмосфере насилия, с которой им приходится сталкиваться ежедневно. «Здесь два отдела. Один — по делам о мелких правонарушениях, куда прибывает полицейский эскорт и автобус, доставляющий людей с улицы. Им дают еду, они могут принять душ, пообщаться с техническим персоналом, и если они хотят (или не хотят) поступить в центр, их направляют в круглосуточный центр, который является другим отделением», — пояснил он. Здесь складывается особая ситуация, потому что, хотя некоторые работники центра являются членами профсоюза Sutiga, их недостаточно, чтобы «создать силу», поэтому они остаются в стороне от мер, принимаемых профсоюзом. Тем не менее, работники принимают меры протеста самостоятельно. Например, во время забастовки в эту пятницу большинство из них работали «в обычном режиме». В свою очередь, те, кто может себе позволить принимать меры, — это работники сектора «Закон о правонарушениях», в отличие от другого сектора, который обслуживает людей, «нуждающихся в круглосуточном уходе». «Нам не заплатили, и в субботу 11-го прекратилась работа в секторе по делам о правонарушениях. 13-го нам заплатили, и 14-го мы возобновили работу. Мы не принимаем меры от имени профсоюза, скорее мы, работники, собираемся и обсуждаем, что делать, потому что у нас нет большого влияния в профсоюзе», — добавил он. Действительно, в ту субботу приехал автобус Министерства внутренних дел с людьми, которые оказались на улице: «Нам пришлось поговорить с ними, чтобы отказать, а затем позвонить и выяснить, куда их отправят, ведь единственный центр, работающий в соответствии с Законом о правонарушениях, — это мы». После пресс-конференции Сивилы и Орси в начале месяца он сказал, что поток поступающих людей «остался абсолютно прежним», включая напряженную и агрессивную атмосферу, с которой ежедневно сталкиваются принимающие их сотрудники. В комиссии депутатов представители министерства подробно рассказали о некоторых аспектах своих действий в связи с этой проблемой. Национальный директор по социальной защите Даниэль Герхард пояснил, что в рамках «Зимнего плана» «с 15 мая по 31 октября все места будут работать круглосуточно». «Из 1 850 мест в Монтевидео 850 уже постоянно работают круглосуточно. Новинка заключается в том, что 15 мая остальные 1 000 мест, а также все те, которые мы добавим в рамках пакета «Зимний план», также будут работать круглосуточно. Из этих дополнительных парковочных мест, которые откроются 15 мая, 480, почти 500, будут находиться в Монтевидео, 100 — в Канелонес и 450 — в остальных районах страны. Это и есть дополнительные парковочные места», — отметил он. Сивила коснулся вопроса финансирования объявленных мер и подчеркнул, что средства поступают из «различных источников». Среди них он отметил, что «часть» средств поступает за счет «перепрофилирования» некоторых инициатив и соглашений (их насчитывается около 500), «на что выделен базовый бюджет, а также предусмотрено увеличение, утвержденное в бюджете». Также включены бюджетные средства других ведомств: «Например, Министерство жилищного строительства сообщило нам о наличии 2 миллионов долларов США в виде кредитов самого министерства, которые в этом году будут направлены на меры, связанные с жилищным обеспечением, а именно на решение проблемы бездомности». С другой стороны, министр коснулся вопроса о путанице в отношении цифры людей, оказавшихся на улице, и четко заявил: «У нас нет точных данных, их не было ни у одной администрации». «Когда мы говорим о 13 500 человек, мы не имеем в виду людей, живущих под открытым небом, и не во всех случаях речь идет о тех, кто находится в системе в течение длительного времени; есть люди, которые находятся в ней недолго. Система обслуживает 13 500 человек, а доступно 8 500 мест, которые не всегда заполнены полностью, и которые включают центры для чрезвычайных ситуаций, центры экстренной помощи и различные виды круглосуточной помощи», — заявил он. По словам министра, существует «разрыв» между «этими 8 500, которые нуждаются в постоянной поддержке со стороны государства, чтобы не оказаться на улице, и 13 500, которых обслуживает система». В этом контексте, несмотря на стремление к эффективному применению Закона о правонарушениях, руководство Mides отмечает, что «для решения проблемы пребывания людей на улице этот инструмент малоэффективен», поскольку «он предназначен для упорядочения общественного пространства». «Он малоэффективен, потому что в результате применения Закона о правонарушениях люди попадают в Центр первичной помощи, но количество тех, кто вновь выходит на улицу и возвращается на улицы, очень велико. . Что касается Закона о правонарушениях, то эффект «вращающейся двери» очень силен», — сказал Сивила.