Общественные работы

«Почему происходит то, что происходит?» — так называлась презентация, представленная на ежемесячном обеде Уругвайско-британского клуба. Приглашённым докладчиком в июне стал журналист Нельсон Фернандес, известный своим обширным и богатым опытом, и его целью было разъяснить деятельность правительства под руководством Яманду Орси. Журналист выступил целенаправленно, точно, компетентно, ясно и с здравым смыслом — в том стиле, который редко встретишь в журналистских «панельных» передачах, где некоторые политологи (не все), обладая степенями магистров и докторов наук, ограничиваются высказыванием порой легкомысленных и почти всегда предвзятых обобщений. Напротив, выступление нашего коллеги было очень убедительным. Фернандес указал на десять моментов, которые помогут объяснить происходящее, и каждый из них заслуживает отдельного анализа. Он говорил, например, о трудностях правительства в ведении переговоров, обусловленных уверенностью в собственном большинстве, которое было очевидным в первые три срока, но не в нынешнем. Он упомянул о «прерывании строительных работ» — теме, которую я затрону на этой неделе. Он говорил о смене руководства, в ходе которой не появляются фигуры, способные заменить тех, кто возглавлял Фронт до 2019 года. Он затронул деликатный момент, отметив, что с 1985 года это был первый «назначенный президент». Все остальные были президентами по собственной воле и благодаря тому, как они организовались, чтобы прийти к власти. Что касается Орси, то, хотя он тоже хотел этого, его кандидатура стала результатом оперативной работы MPP, которая выдвинула его и оказывает ему всестороннюю политическую и логистическую поддержку. Сегодня я хочу остановиться на том, что Фернандес назвал «прерыванием строительных работ», и на том, как это влияет на восприятие правительства. Обычно каждое новое правительство не прерывает общественные строительные работы, которые велось предыдущим правительством, а затем увязывает унаследованное со своими собственными инициативами. Это позволяет избежать ощущения паралича, того, что правительство ничего не делает. Наиболее значительным из таких разрывов, и в то же время наименее объяснимым, стала отмена проекта «Нептуно» и его замена на плотину Касупа, несмотря на то, что на самом деле эти проекты несопоставимы. Первый проект предполагал забор воды из неиссякаемого источника (реки Рио-де-ла-Плата) так же, как это делают Буэнос-Айрес, Кармело, Колония-дель-Сакраменто и Хуан-Лаказе. Проект не требовал больших площадей (только столько, сколько необходимо для станции), и хотя любое строительство оказывает воздействие на окружающую среду, в данном случае оно было незначительным. С плотиной Касупа дело обстоит иначе. Придётся отчуждать продуктивные сельскохозяйственные угодья, вырубать естественные леса и затоплять обширную территорию, при этом проект не предлагает окончательного решения проблемы. Если бы плотина была введена в эксплуатацию во время жестокой засухи 2023 года, она едва ли отсрочила бы её последствия на несколько недель, поскольку находится в зоне засухи. Невозможно объяснить столь упорную защиту решения, которое не гарантирует оптимальных результатов. Предыдущее правительство проводило решительную политику по улучшению дорог и строительству мостов в отдаленных районах. Для многих последнее было лишь выполнением предвыборных обещаний Луиса Лакалле Поу. Однако план строительных работ предыдущего правительства был разработан исходя из идеи «сблизить» страну и сделать доступным то, что раньше было недоступно. Именно поэтому на магистралях были проложены двухполосные дороги. Можно возразить, что в самых отдалённых районах нет достаточного транспортного потока, чтобы оправдать столь крупные инвестиции. Однако любая страна, делающая ставку на эффективную инфраструктуру, опережает собственную реальность. Она строит дороги с учётом будущего спроса, а не в качестве (порой запоздалого) ответа на уже существующий. Уже само опережение стимулирует увеличение транспортного потока. «Сближая» территорию и позволяя преодолевать определённые расстояния за меньшее время, удаётся добиться того, что люди, живущие на окраинах страны, чувствуют, что они не так уж далеко и не так изолированы, и на это обращают внимание инвесторы. Следующим шагом должно стать замена круговых развязок на перекрестки с раздельными уровнями. Местное движение должно проходить на уровне земли, а национальные трассы — подниматься (или проходить под землей) на таких перекрестках. Это обеспечивает безопасность и плавность движения, а также позволяет избежать постоянного замедления, которое сопутствует круговым развязкам. Они подходят для второстепенных дорог, но не для магистралей. Сближение страны требует не только хорошо продуманного плана строительных работ, но и вовлечения муниципалитетов. Небольшие населённые пункты сталкиваются с огромными трудностями при доступе из своих мест к национальным трассам. Поэтому развитие сельских дорог должно стать частью задачи по обеспечению того, чтобы ни одна точка страны не оставалась изолированной. Достичь этого нелегко; это означает вложение значительных средств в километры дорог, проходящих по всей территории департамента и имеющих, хотя и стратегическое, но ограниченное использование. Однако, как и в случае с национальными трассами, здесь также необходимо опережать спрос. Если дороги улучшатся, их будут использовать чаще. Тщательно продуманные и качественно выполненные общественные работы имеют жизненно важное значение для качества жизни людей и для производительности страны. Поэтому их никогда не следует прекращать.