300 000 уругвайцев

Уровень бедности в 2023 году остался на том же уровне, что и в 2022 году. Помимо политических показаний, это единственное, что мы узнали в минувший понедельник. Поиск сравнений с концом 2019 года, годом, предшествовавшим пандемии и смене правительства, дает скорректированные колебания, которые не являются значительными. Сравнение второй половины 2019 года с 2023 годом дает разницу в пределах погрешности: 9,0% против 9,8%. Помимо политической игры и некоторых неловких реакций, на мой взгляд, есть два важных вопроса. Во-первых, если говорить в двух словах, то вопрос заключается в следующем: почему он не снижается дальше и не достигает минимальных уровней, зафиксированных в 2017 году (7,8 %)? Второй, и, на мой взгляд, более актуальный, - это вопрос о том, почему с 2015 года мы не наблюдаем существенных изменений в уровне бедности. Если отбросить рост в 2020 году, вызванный пандемией, то десятилетие назад уровень бедности, похоже, колебался между 8 и 10 %. По первому вопросу я не совсем уверен. Разница невелика, но значительна. Исторический минимум 2017 года немного ухудшился в 2018 и 2019 годах, а затем обрушился из-за пандемии. В 2021 и 2022 годах бедность снизилась, но, очевидно, не вернулась к уровню 2017 года, несмотря на то, что у нас больше людей работает за большую зарплату, чем тогда. Моя гипотеза заключается в том, что такой шок, как пандемия, может оставить после себя некоторый ущерб, который не так быстро обращается вспять, как это делает деловой цикл. Но актуальным является другой вопрос: почему мы не преодолеваем эту 8-10%-ную бедность? Здесь я вижу две фундаментальные причины. Во-первых, это не были периоды высокого экономического роста. Два периода существенного сокращения бедности в постдиктаторский период: 1985-1994 и 2005-2015 годы - были обусловлены высокими экономическими показателями. Однако я считаю, что мы столкнулись с гораздо более серьезной проблемой: чтобы сократить остатки бедности, недостаточно просто расти и создавать рабочие места. Когда уровень бедности составлял 30%, у нас были сотни тысяч бедных уругвайцев, которые участвовали или имели реальную возможность участвовать в официальном рынке труда. Простое увеличение числа рабочих мест и уровня заработной платы привело к значительному сокращению бедности. Более 300 000 оставшихся бедных уругвайцев представляют собой иную реальность. Они представляют собой более жесткое ядро, которое лишь незначительно сократится в условиях улучшения ситуации на формальном рынке труда. Доказательством этого может служить распад 2023 года с высокими показателями занятости и заработной платы и стагнацией бедности. Как объяснил Матиас Брум на этих страницах в понедельник, бедные домохозяйства имеют гораздо более высокий уровень неформальной занятости, чем небедные домохозяйства. Другими словами, более 300 000 уругвайцев живут в домохозяйствах, которые не могут нормально участвовать в экономической динамике нашей страны. Кто бы ни победил 2 марта 2025 года, эту задачу придется решать. Мы не сможем значительно снизить уровень бедности на 8-10 % только за счет экономического роста. Единственная безопасная, но медленная ставка - это поколение социальных политиков, которые будут уделять приоритетное внимание детям (особенно первым), как никогда раньше. Для того чтобы увидеть истинный эффект от этого, потребуются десятилетия, но коротких путей нет.