Колонка APPCU: обычай и правовая норма

Мы имеем в виду, соответствуют ли соглашения, подписанные в последнее время, положениям Конвенции № 98 Международной организации труда (МОТ). В частности, о его статье 4. Следует отметить, что упомянутая Конвенция № 98 была ратифицирована национальным парламентом 18 марта 54 года в соответствии с законом № 12030 от 53 года, и после завершения этой процедуры ее положения стали частью правовой системы и подлежат обязательному исполнению. Указанная статья 4 гласит: «При необходимости должны приниматься меры, соответствующие национальным условиям, для стимулирования и поощрения среди работодателей и организаций работодателей, с одной стороны, и организаций работников, с другой, полного развития и использования процедур добровольных переговоров с целью регулирования условий занятости посредством коллективных договоров». Не зря МОТ постоянно поднимает этот вопрос перед Уругваем. В июне этого года Комиссия по применению норм МОТ вновь включила Уругвай в число дел, подлежащих рассмотрению, и призвала правительство (ранее она уже обращалась с подобным призывом к предыдущему правительству) внести изменения в статью 12 закона № 18566, которая с 2009 года сделала обязательными в Советах по заработной плате переговоры по двум вопросам, которые ранее носили добровольный характер: общая корректировка заработной платы и регулирование других условий труда. Международная организация подчеркивает, что такая обязательность при участии исполнительной власти, как это происходит в данном случае, несовместима со статьёй 4 Конвенции № 98, которая устанавливает, что коллективные переговоры должны быть свободными и добровольными (эту точку зрения разделяет, в частности, юридическая фирма «Перес дель Кастильо»). Несомненно, сокращение рабочего дня без потери заработной платы обусловлено именно условиями труда, причем, как известно, исполнительная власть вошла в состав Совета по заработной плате, несмотря на то, что в течение длительного периода предварительных переговоров заседания носили трехсторонний или двухсторонний характер. Безусловно, достигнутый результат был чаянием Профсоюза строителей и был воплощен в жизнь. Этот вопрос занимал центральное место в списке требований Sunca, и, согласно заявлению МОТ, он должен был рассматриваться исключительно участвующими сторонами на отраслевом или даже на уровне предприятия. Дело в том, что зачастую мы учитываем рекомендации МОТ (в данном случае мы вновь подчеркиваем, что речь идет о соглашении, ратифицированном законом) так, как нам удобно, то есть следуем им, когда они нам по душе, и игнорируем, когда нет. В нашей отрасли действие коллективного договора продлится до 31 марта 2031 года, и к тому времени уже пройдет год с момента прихода к власти нового правительства. Бизнес-палаты откликнулись на эту тему, и через Промышленную палату Уругвая и Национальную палату торговли и услуг, представляющие бизнес-сектор, было высказано возражение. В основе лежит концепция свободы ведения переговоров, которую необходимо укреплять, чтобы условия труда отражали результаты конструктивного диалога, проводимого исключительно между работодателями и работниками.