Осуществлять власть

Наша институциональная система гораздо менее президентская, чем многие утверждают: согласно нашим правилам и по сравнению с другими демократиями наш президент обладает меньшими полномочиями, чем, например, президент США, Франции или Аргентины. Кроме того, наша политическая культура поощряет заключение соглашений, договоренностей и компромиссов с целью уравновешивания различных сил и учета интересов как можно большего числа людей в условиях парламентского представительства, которое формируется благодаря пропорциональному распределению мест в парламенте. Однако, как много лет назад верно заметил великий бывший президент Чили Рикардо Лагос в ходе плодотворного интервью в его прекрасном рабочем особняке в районе Провиденсия, президент, прежде всего, должен быть великолепным коммуникатором. Находясь на вершине иерархии власти, символически воплощая политическую волю страны и будучи избранным абсолютным большинством голосов в втором туре выборов без политических пристрастий, его роль «рулевого» ни в коем случае не может подвергаться сомнению. Ведь если страна не уверена в том, что президент — это тот, кто руководит, вся архитектура власти теряет свой компас. Управлять не значит быть авторитарным. Но и исполнительная власть — это не мини-ассамблея: страна проверила это на собственном опыте в течение десятилетий с (проклятой) коллегиальной системой и решила окончательно избавиться от неё 60 лет назад. Существуют механизмы, призванные учитывать различные мнения и нюансы: например, министры, получившие парламентскую поддержку для занятия своих постов, естественно, должны представлять различные точки зрения в рамках общего курса правительства. В соответствии с этим парламентским подходом предусмотрено существование Совета министров, чтобы коллективно определять вопросы, имеющие значение для исполнительной власти под руководством президента. Дело в том, что управлять, руководствуясь умеренностью и равенством, не означает, что каждый из представителей исполнительной власти, непосредственно подчиняющихся президенту, может говорить или делать всё, что ему заблагорассудится. В политике, как и в любой другой работе, существуют нормы, формы, механизмы и способы решения вопросов. Тот, кто их не знал, уже должен был освоить их за эти 20 месяцев, проявляя благоразумие и сдержанность. И одно из них, пожалуй, самое элементарное, заключается в том, что член исполнительной власти не должен публично противоречить великому оратору, которым должен быть президент, главе правительства, за которого фактически проголосовало абсолютное большинство уругвайцев и который должен быть движущей силой страны. Ни один раз, ни несколько раз, потому что если это происходит, создаётся впечатление, что у руля никого нет, что авторитет президента не имеет значения, что его решения неважны и что ничего страшного не произойдёт, если ему бросить вызов и противоречить ему. Создаётся впечатление, что в правительстве царит полная анархия, потому что президент слаб. Проблема правительства, таким образом, заключается не в коммуникации, как многие утверждают, а носит политический характер. В ноябре Орси получил на 150 000 голосов больше, чем весь «Широкий фронт» в октябре. Таким образом, не состоялся поворот влево, о котором уже сорок лет мечтает низовой комитет за стеной из мате. Стране необходимо, чтобы президент четко это заявил и без колебаний осуществлял свою власть.