На каком этапе находится реформа транспортной системы? В отсутствие определения понятия «Старый город» в новом агентстве готовят право «вето»

Хотя министр транспорта и общественных работ Лусия Этчеверри занимается этой реформой с момента вступления в должность, общественное внимание к данному вопросу привлек только конкретный, но ключевой аспект: возможность строительства туннеля по улице 18 июля. В конце марта этого года президент Яманду Орси принял решение не строить подземный туннель. Победила позиция мэра Марио Бергары, который был обеспокоен воздействием туннеля на город и представил альтернативное предложение по реформе, предполагавшее, что общественный транспорт будет двигаться по поверхности проспекта. С тех пор, после отказа от строительства туннеля, прошло более двух месяцев, в течение которых практически не было новостей о реформе городского транспорта, хотя именно это является одним из главных приоритетов Орси. Ясно одно: будет две линии с высокой частотой движения: одна соединит Эль-Пинар с Сьюдад-Вьеха через Джаннаттазио — Авенида-Италия — 18 де Хулио; а другая — Зонамерика с Сьюдад-Вьеха через Камино-Мальдонадо — 8 де Октubre — 18 де Хулио. По этим маршрутам будут курсировать автобусы BRT (bus rapid transit), которые смогут перевозить более 200 пассажиров, будут иметь выделенные полосы движения и останавливаться на закрытых остановках, расположенных примерно через каждые пять кварталов. Неизвестно только, что произойдет, когда автобусы доберутся до площади Пласа-Индепенденсия. Источники в мэрии столицы сообщили , что пока не решено, что будет с Старым городом. В апреле Бергара заявил на заседании департаментского совета, что существует три варианта. Один из них заключался в том, что все автобусы BRT будут заезжать в исторический квартал. Другой вариант — что это сделают некоторые. И третий вариант — что BRT доезжают только до площади Независимости, а в Старом городе будет «маршрут небольших автобусов». Есть и другие аспекты реформы, которая в своей максимальной версии предусматривает мультимодальный вокзал в Трес-Крусес и пять эстакад, распределенных по улицам 8 Октября и Авенида-Италия, которые необходимо детализировать. Министр Этчеверри заявила несколько дней назад, что они работают над заключением контракта, совместно с многосторонними кредитными организациями, с консалтинговой компанией, которая разработает концептуальный проект. «Это как предварительный проект. Он содержит основные направления работ, предполагающие приоритет общественного транспорта и перераспределение линий по всем районам каждого из департаментов. Он включает критические точки, такие как Трес-Крусес (где планируется построить станцию)», — пояснила она на радио FM Del Sol. Этчеверри сказала, что на основе этого предварительного проекта будут приняты решения, которые приведут к разработке рабочих проектов. Планируется, что в конце года будут объявлены тендеры, чтобы начать работы в 2027 году, как объявил президент Орси в своем выступлении перед Генеральной Ассамблеей. Тогда Орси также заявил, что новая система начнет функционировать в 2029 году. Отвечая на вопрос по этому поводу, Этчеверри сказала, что они уверены в выполнении этого задания. «Были некоторые отклонения от графика, но мы вносим корректировки, чтобы уложиться в установленные сроки и сократить время в пути». Однако помимо структуры реформы существует ключевой аспект, касающийся управления, который необходимо согласовать. В рамках последнего закона о бюджете было создано Агентство системы городского транспорта, которое будет отвечать за управление новой системой. То есть муниципалитеты перестанут самостоятельно управлять своим общественным транспортом. В состав агентства входят представители каждого задействованного муниципалитета (Монтевидео, Канелонес и Сан-Хосе, хотя в отношении последнего на данный момент нет подключения к BRT) и министерств транспорта и общественных работ, а также экономики и финансов. Закон гласит, что «решения будут приниматься простым большинством голосов», что вызывает вопрос о том, какую часть полномочий над своей территорией уступит каждый департаментский орган власти. Предвидя возможные проблемы, в тексте закона указано, что простое большинство будет действовать «за исключением случаев, когда требуется квалифицированное голосование, в соответствии с положениями нормативных актов». И именно это сейчас и регулируется. По словам источников в администрации столицы, ведется работа над тем, чтобы каждая администрация получила право «вето» в отношении своего района, то есть чтобы инициативы, реализуемые на их территории, должны были получать их одобрение. Агентство, которое собирается еженедельно и стремится максимально ускорить работу для сокращения сроков последующих строительных работ, уже было представлено предпринимателям. Об этом заявил новый президент Cutcsa Хуан Пабло Сальгадо, который ожидает начала сотрудничества с властями. «Судя по тому, что нам сказали, в ближайшие недели наверняка начнутся более технические рабочие встречи для обсуждения деталей реформы», — сказал он в интервью в конце мая. В своем выступлении перед Генеральной ассамблеей президент Орси заявил, что благодаря реформе время в пути на двух выбранных маршрутах сократится на треть. Однако расчет этого улучшения включал экономию времени, которую обеспечит туннель под улицей 18 июля. Автобусы BRT смогут двигаться со скоростью метро по проспекту, который в настоящее время является одним из самых медленных транспортных коридоров города. Общественному транспорту требуется 23 минуты, чтобы проехать проспект от одного конца до другого: с туннелем это время сократится до семи-восьми минут. Экономист Гонсало Маркес, возглавляющий реформу в Министерстве транспорта, тогда подчеркивал важность строительства туннеля для реализации объявленных улучшений, утверждая, что скорость движения будет в два раза ниже, если использовать модель BRT без подземного прохождения. Именно поэтому привлекло внимание, когда мэр Бергара, добившись того, что Орси склонился к его позиции, заявил, что без туннеля потеряется всего три минуты. Директор по мобильности муниципалитета Герман Бенитес выступил в поддержку этих цифр. Он сказал газете El País, что в муниципалитете работали с «реальными данными» об автобусах, курсирующих сегодня. Кроме того, он отметил, что сценарий, предложенный в отчетах, на которые ссылался Гонсало Маркес, не включал оптимальный вариант движения BRT по улице 18 июля. Бенитес пояснил, что в предложении администрации предусматривалось, что система светофоров будет «лучшей в мире» и будет отдавать приоритет общественному транспорту. Кроме того, предлагалось перенаправить частный транспорт на параллельные улицы, чтобы улица 18 де Юлио использовалась в основном автобусами и велосипедами.