По пунктам: последствия соглашения между Европейским союзом и МЕРКОСУР, преимущества и предупреждения, а также как это отразится на потребителях

Уругвай уже заранее празднует подписание соглашения между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС) 17 января, после более чем 25 лет «угроз». Из всех стран, участвующих в соглашении, по обе стороны Атлантического океана, Уругвай, в целом, может получить наибольшую выгоду, учитывая влияние на небольшую экономику, которая явно нуждается в увеличении экспорта. На местном рынке появились некоторые голоса с возражениями, которые в настоящее время проясняются или обсуждаются на отраслевом уровне с правительством. Министр экономики и финансов Габриэль Оддоне заявил, что валовой внутренний продукт (ВВП) Уругвая может вырасти более чем на 1,5 процентных пункта благодаря этому соглашению (он не уточнил, за какой период времени; это трудно рассчитать). Это, в свою очередь, положительно повлияет на занятость и реальную заработную плату. Необходимо дождаться вступления соглашения в силу, которое будет проходить постепенно, чтобы уточнить цифры. Более оптимистичные прогнозы говорят о том, что в экономике Уругвая наступит «до и после», хотя, как и в любом соглашении, всегда будут победители и проигравшие. Наибольшую выгоду — и в кратчайшие сроки — получат те сектора, которые уже экспортируют свою продукцию в Европейский союз, поскольку они уже прошли этот путь и теперь получат более выгодные условия. Среди них выделяется мясо, флагманский продукт Уругвая, если назвать хотя бы один. По данным института Uruguay XXI, десять основных экспортных товаров страны (в целом, не только в ЕС) в порядке убывания по объему экспорта в 2025 году: говядина, целлюлоза, соя, молочные продукты, концентраты для напитков, рис, автозапчасти, древесина и продукты ее переработки, солод (пиво и продукты его переработки) и мясные субпродукты. Игнасио Бартесаги, директор по международному бизнесу Католического университета (UCU), оценивает ситуацию в беседе с El País: «Подавляющая часть, а точнее 72 % экспорта Уругвая в ЕС, приходится на мясо и целлюлозную массу», — заявил он. Очевидно, что наибольшую выгоду от соглашения получит мясная промышленность, которая увеличит свои квоты и снизит тарифы, учитывая, что в настоящее время целлюлоза не облагается тарифами. Стоит отметить, что на мясо приходится около 65 % от общей суммы тарифов, которые Уругвай платит ЕС. То есть экономия будет значительной. Таким образом, наибольшую выгоду получат агроэкспортеры, агропромышленность и производители переработанных продуктов питания. Но, пожалуй, наиболее интересным является потенциал соглашения, а именно освобождение от таможенных пошлин или их снижение для уругвайских продуктов, которые до сих пор не могли проникнуть на европейский рынок или проникали на него очень осторожно, таких как мед, цитрусовые и масла, среди прочего. Что касается рисков — или возможных «проигравших», — то они связаны с так называемыми «чувствительными секторами», то есть теми, которые будут вынуждены конкурировать с европейскими продуктами, поступающими в Уругвай или другие страны МЕРКОСУР. «Потенциально более серьезные вызовы предстоит преодолеть производственной промышленности, которая конкурирует на региональном рынке с европейскими продуктами. Для продуктов, которые Уругвай считает чувствительными, были согласованы более длительные сроки снижения пошлин, до 15 лет для адаптации», — заявила El País Кармен Портейро, президент Союза экспортеров Уругвая (UEU). Бартесаги, со своей стороны, пояснил, что негативное воздействие может оказаться на такие секторы, как лекарства, пластмассы, химикаты, некоторые виды оборудования и автомобилестроение (последний сектор выступил с протестом, и все указывает на то, что ему будут предоставлены некоторые компенсационные меры). Молочный сектор также высказал свои возражения, указав El País, что соглашение будет означать, что Европейский союз согласится продавать жидкое молоко, сухое молоко и сыр с более низкими тарифами, вплоть до нулевых, в МЕРКОСУР, в результате чего Уругвай будет иметь больше конкурентов на бразильском рынке, что для него наиболее важно. Вероятно, что уругвайские вина, например, будут испытывать большую конкуренцию на местном рынке со стороны вин, поступающих в страну, но, с другой стороны, они смогут экспортировать больше. El País поговорил с Леонардо Гарсия, президентом Палаты промышленности (CIU), который заверил, что в профсоюзе не выявили ни одного сектора, который мог бы стать «проигравшим» в результате соглашения, и не получали никаких запросов по этому поводу. «В связи с возможным заключением соглашения о свободной торговле с Китаем в свое время к нам поступали замечания, промышленный сектор был разделен, но сейчас это не так. Это большая возможность. Чтобы ею воспользоваться, необходимо повысить конкурентоспособность и производительность нашей промышленности», — отметил он. Конкретно, наибольшую выгоду получат следующие продукты: мясо, субпродукты и съедобные отходы крупного рогатого скота, некоторые фрукты (яблоки, груши, черника, вишни и сливы), овощи, сухофрукты и изюм, некоторые кожаные изделия, напитки (минеральная вода, пиво и спиртные напитки), мука и соевые бобы, гребенная шерсть, удобрения и фунгициды, автозапчасти и др., согласно документам Министерства иностранных дел Уругвая. Для других продуктов были утверждены графики снижения пошлин на 4, 7 и 10 лет, в том числе: овощи, растения и клубнеплоды, цитрусовые, дробленый рис, корм для домашних животных, растительные масла, пищевые продукты, продукты на основе фруктов, консервированные овощи и некоторые продукты из шерсти. Исследование Бартесаги и Натальи Мелгар, основанное на данных из нескольких официальных источников Уругвая и Аргентины, показывает, что для продажи уругвайского мяса в Европу вне квоты таможенные пошлины в настоящее время составляют от 40% до 62%, но соглашение между ЕС и МЕРКОСУР вводит преференциальные квоты: одну в размере 99 000 тонн (с тарифом 7,5%) и квоту Хилтона (20% для Уругвая), постепенно отменяя тариф 20% для последней. Для сухого молока выделяется квота в 10 000 тонн, а для сыров — квота в 30 000 тонн (за исключением моцареллы, которая была исключена из сыров, которые ЕС может экспортировать в МЕРКОСУР), и они будут введены в течение десяти лет. В обоих случаях тариф внутри квоты будет действующим на сегодняшний день, и в течение десяти лет он будет постепенно снижаться до 0%, согласно данным Министерства иностранных дел Уругвая, приведенным в исследовании. В случае риса тариф колеблется от 30 до 65 евро за тонну (Европейская комиссия, 2025), и соглашение устанавливает квоту для МЕРКОСУР в размере 60 000 тонн, действующую в течение пяти лет, которая будет постепенно увеличиваться (на 10 000 тонн в год) и не будет облагаться тарифом внутри квоты. Что касается древесины, то большинство продуктов уже освобождены от пошлин в ЕС. Среди исключений — фанера, на которую распространяется пошлина в размере 7 % (Европейская комиссия, 2025). Соглашение предусматривает, что она будет отменена в течение четырех лет (по 12,5 % в год). Таможенная пошлина на солод в ЕС колеблется от 131 до 177 евро за тонну (Европейская комиссия, 2025), и соглашение отменит ее через 7 лет (по 12,5% в год). Соглашение приведет к пересмотру производственных процессов в стране и корректировке торговых стратегий. В конечном итоге выиграет потребитель. Вероятно, он станет «главным» победителем во всем этом. Валерия Чукаси, заместитель министра иностранных дел и главный инициатор соглашения, несколько раз заверила, что не будет ни наводнения европейских товаров в МЕРКОСУР, ни наоборот.