Жалобы, консенсус, переговоры и проблемы, возникающие в сфере занятости в Уругвае

Одной из основных тем семинара «Будущее труда», организованного Университетом предпринимательства (UDE) в отеле Radisson, было то, что Уругвай нуждается в росте и привлечении инвестиций компаний, создающих качественные рабочие места. Особое внимание было уделено необходимости повышения производительности труда в стране и обновления трудового законодательства. В мероприятии приняли участие президент Республики Яманду Орси, бывший президент Межамериканского банка развития (МБР) Энрике Иглесиас и другие официальные лица. С докладами выступили министр труда и социального обеспечения Хуан Кастильо, президент Pit-Cnt Марсело Абдала, президент Национальной академии экономики Мария Долорес Бенавенте, Марио Аризти, бывший министр труда и социального обеспечения; Леонардо Лоурейро, президент Конфедерации предпринимательских палат; Пабло Миерес, бывший министр труда и социального обеспечения и нынешний директор Института труда и трудовых отношений Университета Уде (который был создан недавно). Также в мероприятии принял участие Фабио Бертрану, заместитель регионального директора Международной организации труда (МОТ), посредством видеоконференции. Основные совпадения в мнениях докладчиков заключались в том, что Уругвай должен удвоить свою производительность, чтобы сохранить текущий уровень благосостояния населения, что обучение новым технологиям является неотложным, что необходимо уделять больше внимания безработице среди молодежи и что в разгар коллективных переговоров Совета по заработной плате давление с целью повышения доходов должно осуществляться с осторожностью, «чтобы повышение не привело к росту безработицы», среди прочего. Одной из главных проблем, вызывающих озабоченность, было обновление технологического обучения, необходимое стране. Мирес оценил масштаб проблемы, заявив, что «говорить о будущем труда — значит говорить о будущем нашего общества», и выразил оптимизм, считая, что новая технологическая революция приведет к созданию большего числа рабочих мест, чем к их потере. «В самых технологичных странах мира высокий уровень занятости», — заявил он. В этом контексте он предложил создать механизмы, чтобы люди, которые остаются позади в процессе перемен, могли обновлять свои знания и переквалифицироваться. На повестке дня сегодня стоят следующие вопросы: конкурентоспособность, производительность, сокращение рабочего дня (без ущерба для производительности), гибкость труда (существует много соглашений между компаниями и сотрудниками по этому вопросу, которые не соответствуют закону) и, конечно же, текущий раунд переговоров о заработной плате со всем, что это означает, в момент, к тому же низкой инфляции в 4,5%, которую необходимо учитывать. Бертарно, со своей стороны, подчеркнул важность цифровизации, социальной интеграции и обновления системы защиты труда, над чем работают многие страны. Он отметил хорошие возможности для согласования и культуру диалога в Уругвае, признанные на международном уровне в соответствии с принципами МОТ, которые необходимо беречь. Когда настала его очередь, Лурейро попросил, чтобы «фотография панели стала обложкой газет», имея в виду, что в таком поляризованном мире, как современный, представители разных идеологий редко собираются за одним столом. Так он начал свою речь, в которой упомянул о технологической грамотности, которая должна быть включена в программу обучения с раннего возраста в стране. Абдала сосредоточился на новом международном разделении труда, основанном на борьбе за мировой рынок и стратегической конкуренции между США и Китаем, а также на том, как азиатская страна в последние годы стремительно завоевывает новые позиции. В этом глобальном контексте Уругвай должен диверсифицировать свое производство и искать стратегии, чтобы стать менее зависимым от внешних факторов, по его словам. «Необходимо социальное соглашение, чтобы усовершенствовать нашу производственную матрицу, улучшить коэффициент инвестиций в науку и технологии (который ниже, чем в нескольких странах региона), решить проблему безработицы среди женщин, нехватки рабочих мест для молодежи, неформальной занятости и нестабильности труда», — перечислил он. «В зданиях исчезают консьержи из-за тотемов, в супермаркетах становится меньше кассиров из-за автоматических платежей, на дорогах нет сотрудников, собирающих плату за проезд», — сказал Абдала, призывая найти способы справиться с этими вызовами. Со своей стороны, Арицти указал на необходимость смягчить трудовые нормы, «смягчить — не значит дерегулировать», — оговорился он. Он указал, что категории занятости устарели и следует больше ориентироваться на компетенции, а также что подсчет рабочего времени не является оптимальным (в отношении перерывов и прочего), среди прочих необходимых изменений, которые предлагались в прошлом, но не были реализованы. Кроме того, он напомнил, что Совет по заработной плате является очень централизованным и не учитывает разнородные реалии предприятий, которые различаются по отраслям, размерам и географическому положению. «Инфляция сейчас находится на исторически низком уровне, что должно позволить решить эти вопросы; есть много проблем, которые необходимо решить в мире, где все больше внедряются технологии, что приводит к изменениям в сфере труда и трудовых отношений», — сказал он. «Я не имею апокалиптического видения, но необходимо продвигаться вперед в области законодательства и обучения», — добавил он. Кастильо был того же мнения, упомянув, что многие законы или нормы трудового права были приняты 50 или 100 лет назад. Говоря об 11-м раунде переговоров о заработной плате, следует упомянуть и другие вопросы, выходящие за рамки заработной платы, такие как безопасность труда (он выразил сожаление в связи со смертью архитектора на строительной площадке в среду), психическое здоровье (в компаниях существует много проблем в этой области, которые не решаются), дискуссия о производительности и сокращении рабочего времени, а также обучение и подготовку к работе (поскольку обучение по-прежнему не связано с потребностями предприятий). «Сегодня существуют ожидания по поводу повышения заработной платы, но для этого необходимо защищать национальную промышленность. Уругвай нуждается в росте валового внутреннего продукта (ВВП)», — подчеркнул он. Из академической среды Бенавенте процитировал так называемые законы Хикса и Маршалла, чтобы показать, что «эластичность спроса на рабочую силу» будет в целом выше для неквалифицированных рабочих. Другими словами, те, кого легче заменить машинами, потеряют работу в большей степени. Кроме того, он упомянул, что страна должна достичь уровня «равновесной заработной платы» и «равновесной занятости», поскольку, например, если заработная плата повысится «слишком сильно», предприниматели будут сдерживать наем работников. В любом случае, для достижения такого баланса и роста заработных плат в соответствии с экономикой, страна должна увеличить свой ВВП и привлечь динамично развивающиеся компании, а также провести микроэкономические реформы по дерегулированию некоторых вопросов и добиться большей интеграции в международную экономику. Следует добавить, что участники дискуссии не затрагивали текущие трудовые конфликты (например, они не упомянули конфликт в молочной отрасли или в рыбной промышленности), а сосредоточились на предоставлении упомянутых оснований для обсуждения, чтобы помочь определить «стратегию страны» в этой области, как они сами отметили. Среди вопросов аудитории прозвучала информация о том, что, по данным Национального института статистики (INE), к 2070 году население Уругвая сократится до 3 миллионов человек, что является многогранной проблемой, в том числе и потому, что Национальная система ухода за пожилыми людьми будет в числе приоритетов, что также станет возможностью для трудоустройства, как отметил министр труда и социального обеспечения.