Критика в адрес проектов по добыче природного газа и нефти в Уругвае, «проблемы» компаний UTE и Ancap и другие темы на энергетическом форуме

Продвижение использования возобновляемых источников энергии, ставка на «зеленый» водород и упор на поиски нефти в последние годы стали почти мантрой для правительства (независимо от политической ориентации) и государственных компаний, однако некоторые из этих идей подверглись критике, а другие получили поддержку в ходе дискуссии на мероприятии «Вызовы энергетического перехода на фоне возможностей, связанных с невозобновляемыми источниками энергии», организованном программой Future Energy Leaders Всемирного энергетического совета. Бывший директор по энергетике и президент REN21 Рамон Мендес заявил, что «в Уругвае нет бизнес-модели для природного газа и добычи углеводородов», в присутствии руководителей газораспределительных компаний страны. Что касается вызовов энергетического перехода в Уругвае, то координатор комиссии по соглашениям и сотрудничеству Всемирного энергетического совета Лусия Гарин отметила, что крупные проекты по производству «зеленого» водорода и строительство новых дата-центров являются одними из таких вызовов. В встрече также принял участие бывший президент Ancap Алехандро Стипаничич, который заявил, что «существует своего рода удобная ложь о том, как используются данные, но спросите об этом (бывшего канцлера) Ангелу Меркель в Германии», — отметил Стипаничич и добавил, что существует «полное невежество», поскольку об энергии говорят как о синониме электроэнергии. Одной из давних дискуссий в уругвайской системе является вопрос о роли, которую играют Ancap и UTE как государственные монополии. Стипаничич заявил, что помимо проблем с конкурентоспособностью, с которыми сталкивается страна, одним из ключевых моментов является стоимость энергии. «Она искажена монополиями и чрезмерным регулированием», — сказал он и отметил, что «межпартийные соглашения 15-летней давности имели свой дух, а реальность развивается совсем по-другому». «Я бы хотел убрать слово «регулирование» и ликвидировать монополии Ancap и, в особенности, UTE», — заявил Стипаничич и пояснил, что у Ancap годовые результаты разделены по направлениям деятельности, поэтому он считает, что компания соответствует действующим нормам. «От UTE этого требуют, но у них этого нет», — сказал он, хотя и отметил, что «они уже не могут (иметь раздельные отчеты), потому что рынок чрезвычайно искажен и атрофирован». Со своей стороны, партнер Ferrere Гонсало Секко подчеркнул роль исполнительной власти и государственных предприятий как агентов энергетического перехода, хотя согласился с тем, что открытые данные этих организаций «трудно получить» для инвестиционных проектов, которые стремятся обосноваться в стране. «Желательно, чтобы это происходило, чтобы это было обосновано и оправдано», — сказал он, говоря о возможной необходимости субсидий или сотрудничества в бизнес-подразделениях, и добавил, что отсутствие информации «работает» против развития частного сектора. «Я могу два дня рассказывать о проблемах, с которыми сталкиваются государственные предприятия в сфере управления и политической системы», — сказал Стипаничич, сославшись на пример Норвежского банка, владеющего акциями около 1500 компаний, — «а мы здесь обсуждаем, как пенсионные фонды AFAP распоряжаются средствами», — отметил он и заявил, что по этой причине Уругваю «не хватает зрелости». С другой стороны, Стипаничич подчеркнул важность «обратить внимание на те отрасли, которые были (в Уругвае) и исчезли». В этом контексте он упомянул завод «Портланд» компании Ancap в Пайсанду и заявил, что операционные затраты «значительно» снизятся, если завод будет работать на природном газе. Первоначальный проект реструктуризации бизнеса Portland в 2007 году заключался в строительстве цементного завода в Пайсанду. Совет директоров того времени во главе с Даниэлем Мартинесом и Раулем Сендиком решил построить два завода одинакового размера (в Минасе и Пайсанду), что, по словам Стипаничича, стало первой «ошибкой» в этом бизнесе, как он заявил газете El País. В то время как UTE обсуждает новый формат контракта на импорт природного газа из Аргентины через газопровод «Крус-дель-Сур», Мендес считает, что сеть газопроводов в Уругвае «очень нестабильна», и утверждает, что «растущего спроса на природный газ нет», поскольку вероятность расширения потребления этого энергоносителя в домашних хозяйствах очень низка. Секко заявил, что в стране существует значительный потенциал для использования газопроводной системы, что положительно скажется на стоимости транспортировки в Уругвае, и отметил, что новые инвестиции в Аргентине в проект «Вака Муэрта» по экспорту сжиженного природного газа (СПГ) представляют собой хорошую возможность. Природный газ является более экономичным и эффективным энергоносителем, чем обычно используемые, но уголь по-прежнему остается основным источником энергии в мире, поскольку около 40% мировой электроэнергии производится на его основе. Гарин объяснил преимущества использования и цены на этот энергоноситель — в шесть раз ниже стоимости нефти на сегодняшний день — хотя и отметил, что в Уругвае доля природного газа составляет 1%. Мендес напомнил о целях Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), которые заключаются в сокращении выбросов углекислого газа на 60–70 %. Бывший директор по энергетике указал, что в случае отказа от угля и перехода на природный газ сокращение выбросов составило бы 20%. «Природный газ ни в коем случае не является и не может быть переходным топливом для мирового электроэнергетического сектора», — сказал он и добавил, что такой сценарий менее вероятен в Уругвае, поскольку использование угля практически отсутствует. «Правила игры, обусловленные, в частности, огромными субсидиями, которые получают ископаемые виды топлива, не позволяют им конкурировать на равных», — сказал Мендес и добавил: «В Уругвае нет ни одного направления в энергетике, которое оправдывало бы инвестиции в природный газ». Кроме того, Мендес подверг сомнению одну из главных целей правительства: декарбонизацию промышленности. Бывший директор по энергетике заявил, что доля возобновляемых источников энергии в секторе составляет около 81%. «Мы собираемся отказаться от местных источников энергии, чтобы заменить их природным газом? В этом заключается стратегическая концепция?», — спросил он. Согласно данным Ассоциации автомобильной торговли Уругвая (ACAU), в период с января по апрель этого года продажи электромобилей составили около 30% от общего объема. Мендес подчеркнул важность «отслеживания тенденций», поскольку местный рынок движется в сторону электроэнергии, и сослался на знаменитую песню «José Sabía» уругвайской группы La Vela Puerca. «Перестаньте думать, что музыка — это нота; нужно смотреть не на фотографию, а на фильм», — сказал он. Однако Стипаничич не согласился с этой точкой зрения и заверил, что в Уругвае открываются возможности для бизнеса, который еще не представлен в стране, добавив, что «огромные диспропорции» на рынке природного газа в Аргентине открывают для Уругвая новые возможности. «В качестве аварийного источника энергоснабжения это отлично», — считает он. Компании Shell, Chevron, APA, YPF, CEG, ENI и Qatar Energy участвуют в программе «Открытый Уругвай» по разведке нефти у побережья Уругвая, которая включает семь блоков, где они уже приступили к работам с целью поиска углеводородов. Судя по геологическим сходствам с Намибией — одним из основных районов Африки, где добывается нефть, — вероятность обнаружения нефти в Уругвае составляет около 25 %, хотя для ее добычи и реализации необходимо соблюдение ряда условий. Стипаничич считает, что современный энергетический рынок заражен «корпоративной амбицией и жадностью», где нефтяные компании перестали быть главными игроками. Бывший президент Ancap подверг сомнению приход этих компаний: «Они пришли, потому что у ископаемого топлива есть срок годности, но он исчисляется многими десятилетиями», — сказал он и добавил, что нефтяной мир требует «времени и денег», а также отметил, что Уругвай в некоторых случаях поддается панике. Со своей стороны, Мендес заявил, что компании, создающие альянсы для поиска нефти, делают это, чтобы «показать, что бизнес живет». «В Уругвае нет бизнес-модели для добычи нефти, она существовала 10 лет назад», — заявил Мендес и добавил, что задержки в добыче в случае обнаружения пригодных для эксплуатации углеводородов являются одним из основных ограничивающих факторов. «Как можно конкурировать в мире, где этот вид энергоносителя находится на спаде?», — задал он вопрос. Кроме того, он пояснил, что существует своего рода противоречие между поиском нефти у побережья Уругвая и тем, что правительство продвигает энергетическую трансформацию. «Уругвай, позиционируя себя как пример построения новой дихотомии, основанной на возобновляемых источниках энергии, имеет гораздо больше возможностей для привлечения инвестиций», — отметил Мендес. По мнению Секко, поиск углеводородов положительно сказывается на регулировании, хотя он подчеркнул, что это «нетипичный» случай, поскольку отсутствие регулирования «после открытия» вызывает сомнения у бизнеса. С другой стороны, участники дискуссии затронули тему субсидий на ископаемое топливо на мировом уровне. Речь идет о государственной помощи (налоговых льготах или сниженных ценах), которая удешевляет нефть, газ и уголь, что, по данным Международного валютного фонда (МВФ), составило 7% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) в 2022 году. Фактически, Всемирный банк пересмотрел дискуссию о субсидиях, поскольку, помимо экономического воздействия, они ограничивают борьбу с изменением климата. В Уругвае городской проездной билет и супергаз субсидируются государством.