Фактор Трампа и европейское протекционистское лобби замедляют принятие соглашения между МЕРКОСУР и ЕС

El País Бразильское председательство в МЕРКОСУР, которое завершится саммитом глав государств в декабре, намерено объявить о подписании соглашения о свободной торговле между блоком и Европейским союзом (ЕС) во время встречи. Хотя логика подсказывает, что таможенная политика президента США Дональда Трампа должна способствовать заключению соглашения, которое обсуждается уже более 20 лет, дипломатические источники подтвердили O Globo, что процесс в ЕС задерживается. Европейская комиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен должна была представить соглашение Европейскому совету в конце июля, но не сделала этого. Сейчас царит неопределенность, и одним из факторов, который может разблокировать процесс, являются переговоры между европейцами и американцами по поводу тарифов. Напряженность внутри ЕС по-прежнему высока, подтвердили источники, и стремление расширить рынки для европейских продуктов сталкивается с обычным сопротивлением, особенно со стороны стран, которые подняли флаг протекционизма во имя защиты своих сельскохозяйственных продуктов. Франция является первым и самым сильным из них. «Теория предполагает, что текущая ситуация должна способствовать заключению соглашения с МЕРКОСУР, альтернативным рынком в период глобального хаоса. Но на практике эти два корабля не соединяются. Существует сопротивление, и те, кто поддерживает соглашение, сталкиваются с протестами со стороны лоббистов, выступающих за протекционизм в сельском хозяйстве», — пояснил один из опрошенных источников. На этом фоне переговоры европейцев с Трампом могут, в зависимости от их результата, сыграть на руку МЕРКОСУР. Если ЕС потерпит серьезные потери в отношениях с США, у него появится больше стимулов для расширения рынков. Неопределенность в отношении возможного соглашения с американцами не способствует процессу с МЕРКОСУР. Европейская комиссия может направить соглашение в Совет до конца этого месяца, но гарантий этого нет. Как только текст поступит в Совет, есть два пути: консенсус — самый сложный — и результат большинством голосов. В последнем случае страны, поддерживающие соглашение, должны помешать Франции сформировать меньшинство для блокирования. Поэтому правительству Эммануэля Макрона необходимо заручиться поддержкой по крайней мере 35% населения ЕС. Франция сама по себе не имеет такой поддержки, но может получить ее от таких стран, как Польша или Нидерланды. На фоне неопределенности в отношении будущего соглашения европейцы обсуждают бюджет ЕС на период 2028-2034 годов, и есть версии, что блок будет искать возможность каким-то образом компенсировать Франции в обмен на консенсус по утверждению соглашения. Другие версии указывают на то, что французы могут даже потребовать возобновления переговоров по соглашению, что ни в коем случае не будет принято МЕРКОСУРом. Соглашение уже было возобновлено, и несколько его глав были пересмотрены, в том числе главы, касающиеся окружающей среды и интеллектуальной собственности. Таможенные пошлины Трампа приблизили ЕС к новым партнерам в Латинской Америке и Азии. Основная проблема в случае с МЕРКОСУР заключается в том, чтобы развеять внутреннее мнение о том, что соглашение о свободной торговле между двумя блоками негативно повлияет на жизнь европейских сельскохозяйственных продуктов. Эта нарративная линия была сформирована странами, которые выступали против договора, и по-прежнему остается главным препятствием на пути к подписанию соглашения. Сегодня в Европе никто не осмеливается предсказать, будет ли соглашение с МЕРКОСУРом в конечном итоге продвигаться в условиях новой глобальной реальности, или же европейское протекционистское лобби вновь сумеет разочаровать ожидания его сторонников и стран МЕРКОСУРа. В документе под названием «Геополитические аспекты соглашения между ЕС и МЕРКОСУР», написанном Андресом Маламудом и Луисом Шенони по запросу Европейского парламента, авторы утверждают, что «изменения во внешней и торговой политике США открывают пространство для политического перепозиционирования и смягчения форм оппозиции соглашению (с МЕРКОСУР). В тексте, говоря о противниках соглашения, используется французское выражение «copagnons de route de la résistance» (товарищи по пути сопротивления). В ЕС было две силы, сопротивлявшиеся соглашению: сельскохозяйственная и экологическая. Последняя проблема была решена с помощью поправок к тексту в декабре прошлого года, в то время как проблема сельского хозяйства остается нерешенной. Проблема заключается в том, что протекционизм в сельском хозяйстве силен в странах со слабыми правительствами, таких как Франция, где Макрон не имеет политического капитала, чтобы противостоять дальнейшим социальным протестам, пояснил Маламуд, исследователь из Лиссабонского университета, в интервью O Globo. По его словам, Макрон ведет переговоры «в Брюсселе о своей поддержке необходимых мер в ЕС, таких как бюджет, в обмен на то, что не будет продвижения в соглашении с МЕРКОСУР. Трамп создал политический стимул для соглашения, но причины отказа носят внутренний характер. Жанайна Фигурейдо O Globo-GDA