Строительство жилья: количество однокомнатных квартир увеличилось с 206 до 4 341 в связи с «прямой связью» с налоговыми льготами, введенными с 2020 года

Национальное агентство по жилищному строительству (ANV) сообщило, что после введения в 2020 году нового режима субсидированного жилищного строительства количество построенных однокомнатных квартир резко возросло, и руководство агентства заявило, что это произошло в «прямой связи» с налоговыми льготами; их число выросло с 206 до 4 341. Руководство агентства сообщило об этом в комиссии Сената по жилищному строительству и территориальному планированию в связи с законопроектом депутата от Фронта широкого единства Густаво Гонсалеса, который предлагает вновь ввести требование о минимальной площади в 35 квадратных метров (м²) для квартир, строящихся в рамках Закона о субсидированном жилье; в 2021 году минимальная площадь была законодательно установлена на уровне 25 м². Председатель агентства Клаудио Фернандес заявил, что в первый год правления Луиса Лакалле Поу «нормативные требования были смягчены», что и привело к такому росту: «На сегодняшний день было одобрено 3 357 однокомнатных квартир, а ещё 984 находятся на рассмотрении, что в сумме составляет 4 341». Он пояснил, что ранее «однокомнатные квартиры не учитывались, поскольку не считались надлежащим жильем», однако их строительство «не было запрещено в рамках проектов субсидируемого жилья в период с 2011 по 2020 год, просто они не подпадали под налоговые льготы». «Таким образом, в период до 2020 года в рамках этой системы было построено 206 однокомнатных квартир. Они строились в рамках проектов, но не пользовались налоговыми льготами», — отметил он. В свою очередь Густаво Мачадо, вице-президент ведомства, заявил, что «в 2020 году количество построенных жилых домов увеличилось на 100 % по сравнению с периодом с 2011 по 2019 год, а начиная с 2021 года рост составил 500 %». «Это означает, что на самом деле эти однокомнатные квартиры, которые кажутся столь необходимыми, напрямую связаны со стимулирующими мерами в виде освобождения от налогов: пока их не освобождали от налогов, их было очень мало, а когда начали освобождать — их количество возросло. «Этот средний показатель в 500 в год примерно соответствует количеству проектов с однокомнатными квартирами, представленных в агентство», — уточнил он. Хосе Луис Фалеро, сенатор от Национальной партии, выразил сомнения относительно причинно-следственной связи, установленной руководством ANV: «Меня очень удивляет, что за столь короткий срок возник такой ажиотаж вокруг однокомнатных квартир. Я не думаю, что их строят исключительно из-за освобождения от налогов. Должно быть какое-то назначение, которое сегодня представляет интерес для какой-то ниши уругвайского общества. В противном случае их бы не строили; разве что они остаются нереализованными». Кроме того, отвечая на вопрос по этому поводу, Мачадо указал, что разница в стоимости между однокомнатной квартирой и квартирой с одной спальней составляет примерно 30 000 долларов США. Чиновник напомнил, что последняя перепись «выявила значительное число людей, живущих в одиночестве: почти 29 % уругвайцев». «Это не означает, что люди предпочитают жить в однокомнатных квартирах. Возможно, это единственное, что им доступно, или единственное, что они могут себе позволить». «Большая часть этих 29 % людей, живущих в одиночестве, являются собственниками жилья, то есть это люди старше 60 лет, у которых уже есть жилье», — заявил вице-президент. Что касается оценки самого законопроекта, Фернандес отметил, что технический анализ «не входит в круг ведения» ANV, но добавил, что, по их мнению, «правильно продолжать продвигать такие объекты как жилье», если исходить из того, «что эти 25 квадратных метров позволяют вести полноценную, достойную и устойчивую жизнь». «Однако в случае, если это не так, мы считаем, что такие проекты не должны и дальше продвигаться, хотя это не препятствует тому, чтобы, с одной стороны, строительство продолжалось без освобождения от налогов, как до 2020 года, или чтобы они могли использоваться не в качестве жилья и иметь льготы, которые могут быть предоставлены исполнительной властью, но не посредством закона, освобождающего от налогов строительство жилья», — добавил чиновник. Хотя окончательная позиция оппозиции пока не сформировалась, депутаты от партий «Бланкос» и «Колорадос» выразили готовность рассмотреть этот вопрос. Гонсалес, инициатор законопроекта, утверждает, что его предложение не предполагает запрета на строительство однокомнатных квартир, а лишь то, что жилые единицы площадью менее 35 м² не будут получать налоговые льготы, предусмотренные режимом субсидированного жилищного строительства. Аргумент, изложенный в обосновании законопроекта, касается качества жизни жителей таких жилых единиц и ставит под сомнение целесообразность того, что государство посредством налоговых льгот поощряет строительство жилья таких размеров.