Владельцы АЗС выступают против льгот для электромобилей: согласно исследованию, государство потеряет 493 млн долларов США в период с 2020 по 2025 год

Уругвай переживает своего рода «тихую революцию» в связи с переходом на электромобили; их рост привел к ситуации, которую ни один из участников отрасли не предвидел, когда правительство решило применить ряд мер для стимулирования их использования. Владельцы АЗС оказались в числе тех, кого затронул рост продаж электромобилей, и они требуют отмены налоговых льгот. С этой целью Союз продавцов бензина (Unvenu) провел исследование, чтобы оказать влияние на правительство — к которому получила доступ газета El País — которое показывает, что государство потеряло 439 млн долларов США в период с 2020 по 2025 год из-за налоговых льгот, и оценивает, что в период с 2026 по 2030 год оно потеряет 1,439 млрд долларов США, если не будут ограничены эти льготы. «Здесь мы субсидируем людей, у которых есть (тысячи) долларов на покупку автомобиля», — сказал менеджер Unvenu Федерико Де Кастро. В 2025 году Ассоциация автомобильной торговли (ACAU) зарегистрировала продажу 71 442 новых автомобилей, из которых около 20% были электромобилями. В период с января по апрель 2026 года доля проданных новых электромобилей выросла до 29% от общего числа. «Unvenu не против электромобилей, мы не были против, не против сейчас и не будем против», — сказал Де Кастро. Тем не менее он заявил, что правительство «не справилось» с управлением стимулами, хотя и признал, что «никто в Уругвае не предупреждал, что (экспоненциальный рост) может произойти». С другой стороны, руководитель компании Unvenu подчеркнул приверженность правительства делу развития электромобильности в сфере общественного транспорта. Парк общественного электротранспорта в Монтевидео насчитывает 177 автобусов и более 60 действующих электротакси, включенных в систему городского транспорта, и ставится цель к 2030 году перевести 50 % парка на электротягу. «Я не могу сказать, что мы это поддерживаем, но мы не считаем это плохим», — сказал Де Кастро. Говоря о положении Уругвая на международной арене в сфере электромобильности, Де Кастро отметил, что «это не естественно, это потому, что на другие транспортные средства налагаются огромные налоги, а на эти — ничего. Это искусственно». Налоговые льготы для электромобилей включают освобождение от уплаты специального внутреннего налога (Imesi) и общей таможенной пошлины (TGA) при импорте электромобилей, зарядных устройств и аккумуляторов. Электромобили также уплачивают сниженный налог на регистрацию, рассчитанный на основе рыночной стоимости без НДС (который в ноябре прошлого года был повышен с 2,25% до 3%), в отличие от автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, которые платят 5%. Однако ожидается, что эти льготы будут постепенно сокращаться после того, как министр экономики и финансов Габриэль Оддоне объявил о пересмотре налоговых льгот при покупке электромобилей. К этому добавились заявления вице-президента UTE Роберто Бентанкора, который заверил, что к концу года будут отменены льготы по тарифам на общественную зарядную сеть. Оддоне заявил на обеде ADM, что совместно с Министерством промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности (MIEM) будет изучена необходимость субсидирования электромобилей. «Хорошая политика заключается в том, что когда что-то созрело, оно должно развиваться с меньшей поддержкой», — отметил Оддоне. «Доказано, что это зрелый рынок», — согласился Де Кастро и добавил: «Это не означает, что Уругвай отступает в вопросах экологии». Однако не все так думают. Президент Уругвайской ассоциации возобновляемых источников энергии (Auder) Диего Ороньо заявил газете El País после заявления Оддоне, что оно «полностью идет вразрез с энергетической политикой страны». «Это опрометчивое утверждение» — заявлять, что уругвайский рынок электромобилей уже укрепился, отметил Ороньо. Хотя он и признал экспоненциальный рост продаж новых электромобилей (с 1 500 единиц в 2023 году до 15 000 в 2025 году), он предупредил, что в настоящее время на дорогах ездит около 30 000 электромобилей при общем автопарке в 1,5 миллиона единиц. «Мы совершенно не считаем, что этого достаточно, чтобы классифицировать рынок как зрелый и что уже пора пересматривать налоговые льготы», — подчеркнул он. По мнению Де Кастро, напротив, «многие люди, даже если налоги будут уравнены, предпочтут электромобили», поскольку затраты на зарядку (дома) и техническое обслуживание по-прежнему будут дешевле, чем у автомобилей с двигателем внутреннего сгорания. Согласно отчету Unvenu, за последние пять лет государство недополучило 62,6 млн долларов США по налогу на транспортные средства (TGA); 318,8 млн долларов США пришлось на налог Imesi; 22,4 млн долларов США — на налог на транспортные средства и 43,7 млн долларов США — на продажу топлива, если сравнить объем продаж электромобилей с тем, что было бы при продаже аналогичного количества автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. За использование электроэнергии было собрано 9,6 млн долларов США. «Как это финансировать? За счет увеличения государственного долга и процентов по нему, за счет налогов в других сферах или за счет ухудшения качества услуг: меньшей безопасности, меньшего здравоохранения, меньшего образования», — задал вопрос Де Кастро. В 2025 году продажи электромобилей ускорились еще больше, и только в течение этого года государство потеряло 210 млн долларов из-за стимулов для развития электромобильности. Де Кастро заявил, что, хотя встречи не проводились с Оддоне, Унвену беседовал с другими руководителями Министерства экономики и финансов (MEF). «У них уже есть (данные об отказе от налогов), ведь не зря они сделали те заявления, которые сделали», — сказал он. Средняя рыночная цена в Уругвае на укомплектованную модель электромобиля или гибрида составляет около 35 000 долларов США, и значительную долю среди продаваемых автомобилей составляют внедорожники. «От этой льготы выигрывают люди из двух самых высоких квинтилей (40 % населения по уровню доходов). Не у каждого есть от 30 000 до 60 000 долларов, чтобы купить электромобиль», — отметил Де Кастро и добавил: «Здесь мы не субсидируем детскую бедность. Здесь мы субсидируем людей, у которых есть (тысячи) долларов на покупку автомобиля». Одним из районов с наибольшим количеством зарядных станций UTE (шесть зарядных устройств) является Карраско, где продажи на заправочных станциях сократились на 5% в 2025 году, а в первом квартале этого года падение достигло 12%. «Это не затрагивает только заправочные станции, это вертикальный эффект, это касается магазинов запчастей, мастерских, а не только 8 300 рабочих мест на станциях», — сказал менеджер Unvenu. Рост продаж электромобилей приводит к тому, что потребление смещается в сторону этого вида энергии, что сказывается на снижении оборота и расходов на заправочных станциях. По словам Де Кастро, наибольшее влияние наблюдается на продажах топлива, и «не должно быть значительного влияния» на продажи других товаров. «Это вопрос нескольких лет, пока автопарк преобразуется. Мы не можем ждать, пока наш сектор исчезнет, чтобы осознать эту ситуацию», — сказал Де Кастро и добавил, что если продажи топлива на заправочных станциях снизятся более резко, «вероятно, некоторые из них закроются, и сектор станет устаревшим». Кроме того, руководитель компании Unvenu коснулся международной ситуации в сфере электромобильности. «Повсюду уже наблюдается отказ от всех мер по стимулированию развития электромобильности. Поэтому очевидно, что это произойдет и у нас, ведь такие меры отменяются везде, а в большинстве стран льготы не были столь значительными, как у нас», — отметил он. С февраля этого года, с обострением войны на Ближнем Востоке, правительство Уругвая внимательно следит за ценами на сырую нефть. В марте Министерство экономики и финансов (MEF) и Министерство энергетики и минеральных ресурсов (MIEM) установили повышение на 7% — в соответствии с новой методологией, принятой в прошлом году — и с тех пор повышения происходили ежемесячно, достигнув 6% для бензина и 7% для дизельного топлива с 1 июня. Уже пострадавшие от снижения продаж топлива, вызванного ростом популярности электромобилей, владельцы АЗС столкнулись с новым испытанием. «Чтобы работать с тем же объемом топлива, что и три месяца назад, требуется на 25% больше оборотных средств», — сказал Де Кастро. Хотя он признал важность международной ситуации, Де Кастро расширил дискуссию: «В какой-то момент придется работать над снижением (нагрузки) Imesi (на бензин)», — сказал он и добавил, что «сегодня более 50% цены на бензин составляют налоги или субсидии. Если мы не будем работать над этим вопросом (налоговым), это также окажет влияние. На бензин налагаются огромные налоги, а на электроэнергию — только НДС». Руководитель компании Unvenu также подчеркнул необходимость уделить особое внимание цене на дизельное топливо. «Я понимаю, что некоторым это не нравится, но наличие конкурентоспособного дизельного топлива имеет решающее значение», — сказал он. За счет налога Imesi на топливо правительство Уругвая собирает от 800 до 1,1 млрд долларов США в год, поэтому рост продаж электромобилей — которые до сих пор были освобождены от этого налога — означает, по словам Де Кастро, что правительство «пожирает собственный источник дохода». «Если государство перестанет получать 900 млн долларов, то либо вводится новый налог, либо берется кредит, который будут финансировать наши дети, либо сокращается бюджет на основные услуги», — добавил он. Фактически Де Кастро выразил поддержку предложению, выдвинутому Конфедерацией предпринимательских палат (CCE), которое заключается в снижении цены на дизельное топливо путем отмены двух надбавок, которые, по мнению организации, удорожают топливо. Речь идет о «трастовом сборе» (3 песо за каждый литр топлива) и «стабилизационном коэффициенте» — механизме, финансирующем субсидию на баллоны с сжиженным газом, который в настоящее время установлен на уровне 1,20 песо за литр бензина и дизельного топлива. Ассоциация Unvenu требует «равных условий» в отношении налогов. «Мы просим, чтобы все транспортные средства облагались налогами одинаково», — сказал Де Кастро.