«Уругвай нужен аргентинцам», чтобы «защититься от правительств с жадной налоговой политикой».

В последние годы обмен финансовой и налоговой информацией между налоговыми органами разных стран был усовершенствован с целью предотвращения уклонения от уплаты налогов и отмывания денег в соответствии с параметрами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ОЭСР оценила Уругвай как страну, «в полной мере соблюдающую» требования в этой области, хотя и вынесла рекомендации по улучшению, в том числе по смягчению банковской тайны, что является предметом длительных дискуссий как на международном, так и на местном уровне и включено в проект закона о бюджете. Для таких стран, как Аргентина, обмен финансовой и налоговой информацией с Уругваем имеет ключевое значение, особенно с учетом того, что эта страна была и остается получателем значительных аргентинских капиталов. Это был один из вопросов, который обсуждался на XIII Рио-де-ла-Платанских днях налогообложения, организованных Уругвайским институтом налоговых исследований (IUET) и Аргентинской ассоциацией налоговых исследований (AAEF), которые прошли в Монтевидео на прошлой неделе. Участниками дискуссии «Обмен информацией в целом и, в частности, между Уругваем и Аргентиной» были Гильермо Ньевес, заместитель генерального директора по доходам Генерального налогового управления (DGI); Хуан МакЭван, юрист-пионер в области предоставления юридических и налоговых услуг частному сектору в Аргентине; и Андрес Хессдорфер, юрист-налоговик, представляющий IUET. Эксперты отметили, что обмен финансовой и налоговой информацией между Уругваем и Аргентиной осуществляется уже на протяжении многих лет, но в последнее время количество запросов, отклоняемых уругвайскими властями (обычно они отклоняли запросы из Аргентины из-за отсутствия доказательств предполагаемой конкуренции), после определенного опыта постепенно сокращается. Этот вопрос является деликатным, поскольку обмен информацией затрагивает различные права, в том числе права человека, право на равенство, право на неприкосновенность частной жизни и многие другие. Именно поэтому Уругвай проявляет особую осторожность в этом вопросе, как подчеркнул Хессдорфер. Со своей стороны, Макьюэн упомянул о суровой реальности, сказав, что «граждане и компании часто нуждаются в защите от своих правительств, особенно в Латинской Америке, но обмен информацией между властями разных стран противоречит этой защите». В качестве исключения из этой ситуации он выделил Уругвай. Макьюэн добавил, что «Уругвай был необходим аргентинцам, чтобы защитить себя от правительств с жадной налоговой политикой, которые даже нарушали Конституцию». Он также упомянул о правовой неопределенности в Аргентине, которая, как он сам подчеркнул, характерна для большей части региона. «Обмен информацией наносит значительный ущерб развивающимся странам, потому что нам нужно защищаться от наших правительств. «Мы страдаем от ударов со стороны правительства, которое нам досталось, и мы должны защищаться», — настаивал он. Со своей стороны, Ниевес (который участвовал в изменениях, продвигаемых Глобальным форумом ОЭСР) уточнил, что новые требования прозрачности усилились после финансового кризиса в США в 2008 году. «Виной кризису были не США, а налоговые гавани и изменения в банковской системе», — заявил он. Ниевес подробно рассказал о прогрессе, достигнутом Уругваем в области прозрачности и обмена налоговой информацией с 2008 года по настоящее время. Среди прочего он особо отметил двустороннее соглашение об обмене информацией между Уругваем и США, действующее с прошлого года. Уругвай добился заметных успехов, но в настоящее время он проходит новую проверку со стороны ОЭСР, результаты которой будут опубликованы в конце 2026 года, пояснил Ниевес. Эксперты упомянули о том, как в прошлом правительства Аргентины интересовались обменом информацией, чтобы выяснить, где находятся активы жителей этой страны, в основном в целях сбора налогов. На протяжении многих лет первым убежищем для незадекларированных финансовых активов (аргентинцев или других иностранцев) был Уругвай, за которым следовала Панама, но это меняется под давлением ряда внешних факторов. В настоящее время, несмотря на определенные успехи, по мнению участников дискуссии, все еще не хватает налоговой культуры для использования инструмента обмена информацией. В этой связи Ниевес также отметил, что Уругвай «ревниво» относится к информации о налогоплательщиках с точки зрения ее содержания, стремясь ее защитить, поскольку заботится о доверии к институтам и в то же время пытается следовать рекомендациям ОЭСР. «Уругвай четко знает, когда раскрывать информацию, каким организациям и какую защиту необходимо обеспечить», — заявил он. Макьюэн упомянул, что в Аргентине, хотя международные соглашения имеют приоритет над законами, в некоторых правовых системах они имеют одинаковый статус, в результате чего часто возникают нормативные коллизии, когда либо соблюдается закон, либо возникает путаница. «В Аргентине банковская тайна уже давно не существует», — сказал Макьюэн в другой части дискуссии. В заключение эксперты отметили, что в мире под вопросом находится не само существование банковской тайны, а скорее доступ к информации, что представляет собой другое понятие. Еще одним предметом дискуссии является вопрос о том, требует ли доступ к информации (то есть к движениям по счетам и т. д.) судебного разбирательства. Последнее обсуждается в рамках законопроекта о бюджете, который дает возможность получить доступ к этой информации Главной налоговой инспекции без необходимости обращения к судье.