За последний год число женщин в тюрьмах увеличилось в три раза по сравнению с мужчинами.

Специальный доклад Управления парламентского комиссара (OCP) предупреждает, что в период с 2020 по 2024 год число женщин в тюрьмах вырастет в три раза по сравнению с мужчинами. Документ, озаглавленный "Дело за делом и шаг за шагом. Альтернативные приговоры во время исполнения наказания для женщин, имеющих на иждивении детей", был представлен Управлением парламентского комиссара во вторник днем в зале специальных мероприятий Законодательного дворца. В исследовании отмечается, что после введения в действие нового Уголовно-процессуального кодекса с 1 ноября 2017 года мужское население тюрем с 2020 года ежегодно увеличивалось почти на 8 %. А вот женское население за тот же период, предупреждается в документе, «увеличивалось в среднем на 18 % в год». В 2024 году тюремное население выросло на 6 % по сравнению с 2023 годом, а женское население - на 18 %, то есть за последний год оно выросло в три раза быстрее". Офис парламентского комиссара, главой которого является адвокат Хуан Мигель Петит, утверждает, что такой дифференцированный рост числа женщин-заключенных по сравнению с мужским населением привел к увеличению доли женщин-заключенных в пенитенциарной системе, которая в 2019 году составляла 5% населения, а в 2024 году превысит 8%. Это также молодые женщины. На начало июня 2025 года в тюрьмах находилось 1 426 женщин, средний возраст которых составлял 34 года. Тридцать восемь процентов (543) были моложе 30 лет. Увеличение числа женщин в тюрьмах в последние годы привело к росту числа младенцев и детей, живущих со своими матерями в пенитенциарных учреждениях. В настоящее время 68 детей, большинство из которых не достигли двухлетнего возраста, воспитываются в пенитенциарных учреждениях вместе со своими матерями, обвиненными в совершении преступления. Как можно реформировать этот механизм, чтобы он не влиял на право ребенка на здоровое развитие в первые годы жизни и в то же время был эффективным для социальной реинтеграции матери, спрашивает тюремный омбудсмен в своем докладе. В документе отмечается, что женское тюремное заключение было и остается предметом особого внимания Управления парламентского комиссара, как из-за роста его абсолютного и относительного числа, так и из-за особо уязвимой группы населения, которую оно затрагивает, и потому, что оно представляет собой совершенно иное явление, чем мужское тюремное заключение, требующее особого подхода, чтобы понять его и дать ответы в соответствии с его реальными потребностями. До 2022 года число лишенных свободы женщин с детьми колебалось между 35 и 45 случаями, но в 2023 году и особенно в 2024 году эта цифра начала расти, когда в сентябре она достигла рекордной отметки, составив 72 женщины-матери с детьми и 73 младенца и ребенка, содержащихся в различных пенитенциарных учреждениях страны. По данным парламентского уполномоченного, в июне 2025 года в тюрьме находились 65 женщин со своими детьми, в результате чего число детей в тюрьме достигло 68. Возраст этих женщин-матерей в среднем составляет 29 лет. «Это шокирует само по себе - тем более в стране с небольшим количеством рождений и явно снижающимся уровнем рождаемости - и является высоким показателем по сравнению со статистикой других стран», - предупреждает доклад. Например, в Аргентине, хотя численность заключенных примерно в семь раз больше, чем в Уругвае, число женщин в тюрьмах с детьми в абсолютном выражении такое же (73 в 2023 году), как и в Уругвае. То же самое можно сказать и о подавляющем большинстве европейских стран, где число женщин, отбывающих наказание вместе с детьми, значительно ниже в абсолютном и относительном выражении, за исключением Турции. Парламентский комиссар признает, что в последние годы были созданы или расширены пространства для ухода за женщинами, лишенными свободы, которые должны провести хотя бы часть срока со своими детьми. Он утверждает, что в некоторых случаях достигнуты заметные улучшения, несмотря на давление растущего населения, которое имеет тенденцию превышать «ответные возможности» тюремной системы. "Следует отметить, что ИНР продолжает работать над этим вопросом с большой приверженностью и активностью в рамках Программы по уходу за женщинами с детьми и беременными женщинами, а также благодаря постоянной межведомственной координации. Важно также отметить, что началось строительство нового пенитенциарного центра для женщин, который через два года станет возможностью для изменений в общей системе", - говорится в документе. В нем отмечается, что постоянный рост населения, несмотря на усилия и активные действия Национального института реабилитации и различных органов государственного управления, «не сопровождается» соответствующим увеличением ресурсов, как инвестиционных, так и операционных, что „напрягает“ систему и «отдаляет» возможности хорошего сосуществования, то есть адекватных условий повседневной жизни с просоциальными элементами, подготовительными к благоприятной социальной реинтеграции. «Более того, такой рост населения ставит нас перед необходимостью создания пенитенциарной системы, которую не в состоянии финансировать ни одна администрация: она уже требует сотен новых сотрудников, строительства, оборудования, инфраструктуры, коммуникаций, снабжения и ежедневных расходов», - говорится в документе. Анализ криминального поведения женщин в Уругвае показывает, что значительная часть из них попадает в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками. По данным INR за март 2022 года, этот показатель составлял 43%. В начале июня 2025 года этот процент вырос до 60 %. А если рассматривать только женщин, которые живут с детьми в тюрьме, то 86 % из них находятся в тюрьме за этот вид преступления. Учитывая сложившуюся ситуацию, Управление парламентского комиссара рекомендовало законодательному органу продвинуть законодательство, которое позволило бы внедрить механизм содержания под стражей на дому для женщин с детьми, совершивших преступления; попросило судей, прокуроров и адвокатов приложить все возможные усилия для применения альтернативных тюремному заключению механизмов для женщин с детьми-иждивенцами, совершивших незначительные правонарушения, а также попросило операторов системы правосудия продвигать возможность применения режима содержания под стражей на дому для всех лиц, но в особенности для женщин с детьми, находящимися на их попечении. Помимо прочих мер, Бюро также предложило в ситуациях, когда женщины официально оформляются за преступления, связанные с наркотиками, информировать учреждения, отвечающие за социальную политику, в частности INAU и MIDES, чтобы координировать реализацию комплексных планов по сдерживанию и помощи в интересах их реабилитации и воспитания детей и подростков.