Министр-аналитик

Те, кто слушал интервью, которое министр экономики и финансов дал на этой неделе в стриминговом шоу, стали свидетелями настоящего интеллектуального акробатического номера. Габриэль Оддоне компетентно проанализировал структурные проблемы страны: недостаточный рост, стагнацию инвестиций, бремя дорогостоящего и неэффективного государства, а также нормативные акты, душащие конкуренцию. Отвечая на вопросы Хуанчи Хоуни, который прочитал книгу «Взлет», написанную министром до вступления на государственную службу, он объяснил, как должны обстоять дела, с той ясностью, которая десятилетиями отличала его как консультанта. Проблема заключается в том, что с той же естественностью он постепенно признавал, что подавляющее большинство этих вопросов не будет решено в ходе его пребывания на посту. Эта сцена не стала исключением, а лишь наиболее ярким проявлением сложившейся тенденции. В середине июля, выступая перед предпринимателями, Оддоне призвал их «мыслить более свободно» и меньше рассчитывать на государство, заявив, что оно должно играть «менее значимую роль, чем это было всегда». После недавнего визита директора Международного валютного фонда он с энтузиазмом передал рекомендацию «пойти на немного больший риск» в реформах в области конкуренции, государственных предприятий и рынка труда. Но разве кто-нибудь слышал какие-либо конкретные предложения по либерализации или модернизации трудовых отношений? А что касается государственных предприятий? Ни по одному из этих двух вопросов ничего существенного не произойдет; самое большее, на что мы можем рассчитывать от министра в этих двух вопросах, — это то, что ситуация не ухудшится слишком сильно по сравнению с тем, что было при министрах Кастильо и Кардоне. Кроме того, в понедельник он призвал выйти из «узкого обсуждения» вопросов экономического роста и назвал «неприемлемым» низкий уровень развития кредитования. Все верно. Однако всё это было сказано в странном тоне: тоне внешнего наблюдателя, комментирующего недостатки правительства, которое, как оказывается, является его собственным. Или же грядёт глубокая реформа финансовой системы, о которой мы ещё не знаем? Ведь министр публично заявляет, что нужно делать, и тут же признаёт, что ограничения носят не технический, а политический характер. Оддоне знает, какая повестка дня нужна Уругваю; он изложил её в своих книгах и повторял на каждом форуме, куда его приглашали. Если эта повестка дня не продвигается, то не потому, что не хватает диагнозов, а потому, что «Широкий фронт» её не разделяет. Сам министр предвосхитил это в сентябре прошлого года одной показательной фразой: «никто не избирал нас для того, чтобы мы делали революцию». За скромностью этого высказывания скрывается истинное признание: его партия и партнеры из профсоюзов выступают непреодолимым препятствием для реформ, которые он сам считает необходимыми. Можно было бы утверждать, что откровенный министр предпочтительнее того, кто отрицает проблемы. Это верно, но откровенность имеет побочный эффект, далеко не столь безобидный. Ясно описывая все проблемы, которые он не намерен решать, министр создает иллюзию того, что правительство учитывает их и работает над их решением. Он заранее обезвреживает критику: что оппозиция может сказать министру, если он сам сформулировал упрек лучше всех? Таким образом, этот анализ действует как анестезия. Страна слушает диагноз, приветствует интеллектуальную честность министра, а тем временем ничего не меняется. Хуже того. Пока министр остроумно описывает реальность, его правительство во многих отношениях усугубляет проблемы: нелепые законопроекты, регулирующие арендную плату, предложения о повсеместном увеличении государственных расходов, предложения об энационализации пенсионных фондов AFAP (под его собственным покровительством) и оправдания высокой стоимости жизни в стране со стороны его коллеги Кардоны. В прошлом Оддоне был одним из самых уважаемых аналитиков страны. Но эти анализы нам уже были известны, и они были бесплатными. Приняв министерский пост, он взял на себя другую задачу: превратить диагноз в решения. Министров судят не по качеству их устных выступлений, а по результатам. Уругваю не нужно, чтобы ему еще раз объясняли, что следует делать; ему нужно правительство, готовое это сделать. На настойчивые вопросы Хоуни министр Оддоне отвечал: «Мы не можем решать все проблемы сразу», оправдывая тем самым отсутствие мер по решению проблем, которые он сам диагностировал до и во время своего пребывания в должности. Возникает вопрос: а какие же проблемы мы собираемся решать? Не похоже, что это правительство займется реформой трудового законодательства, снижением цен на энергоносители, сокращением дефицита бюджета, реформой трудового законодательства или улучшением положения государственных предприятий. Никто не просит Оддоне решать все эти вопросы сразу.