Тысячи кубинцев подают заявления о предоставлении убежища, но лишь несколько десятков из них получают его

В последние годы количество кубинцев, подавших заявления о предоставлении убежища в стране, увеличилось в разы, и на сегодняшний день на рассмотрении находится около 30 тысяч заявлений. Однако этот поток заявок не соответствует количеству людей, фактически проживающих в Уругвае в статусе беженцев: их всего 52 человека. Кроме того, их дела были одобрены единично на протяжении последнего десятилетия. Например, в 2025 году их было всего два, в 2024 году — шесть, в 2023 году — семь, а пик пришелся на 2019 год, когда было удовлетворено 13 заявлений. Между тем, каждый месяц через пограничный пункт Ривера въезжают около 30 кубинцев, обращающихся с просьбой о предоставлении убежища, в связи с чем эта цифра продолжает расти с каждым днём. Эта ситуация может объясняться различными причинами. По словам заместителя министра иностранных дел Валерии Чукаси, «накопление ходатайств о предоставлении убежища в Уругвае объясняется, в первую очередь, структурным дисбалансом между объемом ходатайств и институциональными и оперативными возможностями Комиссии по делам беженцев по их рассмотрению», — заявила она BBC Mundo месяц назад. В свою очередь, по мнению Лейдис Агилеры, заместителя депутата от Национальной партии, которая родилась на Кубе и живет в Уругвае уже 16 лет, причиной является «отсутствие политической воли, поскольку левые правительства не признают, что это вопрос прав человека». «Очевидно, что происходит. Сегодня за пределами острова находятся более 4 миллионов кубинцев, и всех их объединяет одна и та же причина: никто не уезжал просто так, чтобы отдохнуть», — сказала она. Помимо специальной процедуры для кубинцев, Уругвай предоставляет статус беженца — определенный в статье 2 закона № 18.076 — любому лицу, которое «вследствие обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку принадлежности к определенной этнической или социальной группе, пола, расы, религии, национальности или политических убеждений, находится за пределами своей страны и не может или не желает воспользоваться защитой со стороны этой страны из-за указанных опасений», а также тем, кто «бежал из своей страны происхождения или проживания, поскольку его жизнь, безопасность или свобода оказались под угрозой в результате повсеместного насилия, иностранной агрессии, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или иных обстоятельств, серьезно нарушивших общественный порядок». Помимо Агилеры, некоторые участники CORE — в состав которой входят представители Министерства иностранных дел, министерств внутренних дел, труда, социального развития, жилищного строительства, юридического факультета и неправительственных организаций — признали в интервью , что при анализе дел, связанных с ходатайствами кубинцев, возникает «сложность». Как они пояснили, подтверждение показаний людей, заявляющих о политических преследованиях и нарушениях прав человека со стороны кубинского правительства, подразумевает признание того, что подобные ситуации имеют место. Это «поставило бы под угрозу» позицию правительства в отношении событий на карибском острове. По мнению Агилеры, именно это может объяснить, почему известны ей лично случаи, когда кубинцы ждут ответа уже более трёх лет. «Со всеми вытекающими из этого последствиями, ведь, не имея возможности получить постоянное место жительства, они ограничены в осуществлении своих прав. Им отказывают в аренде жилья, в кредитах, а дети не могут продолжать лечение у специалистов. Эти люди оказываются в миграционном лимбо», — рассказала она. «Мы — политические, экономические и гуманитарные беженцы. Они «пересекают» границы с тем, что на них надето, — это люди, которые продали то, чего у них и так не было, оставили своих маленьких детей и так добираются до Уругвая. Как только они прибывают в Уругвай и просят убежища, для этих людей начинается новое испытание», — подчеркнула Агилера, приведя в качестве примера случай, когда «политическая воля» позволила добиться прогресса в деле венесуэльцев. Из 3 244 беженцев, которым страна в настоящее время предоставляет убежище, около 2 543 являются венесуэльцами (по состоянию на 31 декабря 2025 года), согласно данным, предоставленным Министерством иностранных дел в ответ на запрос о доступе к публичной информации, поданный газетой «Эль Паис». Миграционный кризис, который пережила — и до сих пор переживает — Венесуэла, достигший своего пика несколько лет назад, побудил Министерство иностранных дел, возглавляемое тогда Омаром Паганини, принять конкретные меры в отношении венесуэльцев, на долю которых приходилось 15 % из 24 000 заявлений — около 3 500 — рассматриваемых Комиссией по делам беженцев по состоянию на декабрь 2023 года. Именно тогда был запущен пилотный проект упрощенной процедуры, в рамках которого были снижены требования к заявителям из Венесуэлы: для получения статуса им не требовалось проходить собеседование. В результате в 2023 году было одобрено 842 заявления, а в 2024 году — еще 659; то есть за эти два года было удовлетворено более половины всех заявлений. Иное мнение высказывают другие лица, входившие в состав CORE в последние годы, которые заявили , что часть «проблемы» при рассмотрении заявлений кубинцев заключается в том, что значительная часть из них эмигрировала из-за экономических трудностей, вызванных кризисом на Кубе, и не может подтвердить факты преследования и угроз, предусмотренные законом.