«Капитуляция» и повествование

Нами управляют также нарративы. И не только потому, что правительства и партии вынуждены объяснять свои решения, но и потому, что в политике ни одно институциональное событие не приобретает значения само по себе. Его интерпретация — нарратив, который строится вокруг него, — определяет то, как общество его воспринимает. Это одна из центральных идей книги «Нарратив, который нами управляет». Искажённое прошлое, манипулируемое настоящее, спорное будущее — книга уже поступила в продажу в книжные магазины: политическая реальность состоит из фактов, но также и из нарративов, которые отбирают эти факты, упорядочивают их и придают им смысл. Недавнее отклонение отчёта о деятельности правительства в целом является ярким примером такого спора. Одно и то же событие можно интерпретировать с совершенно разных точек зрения. Для правительства это сигнал о блокировании со стороны оппозиции. Для оппозиции это является осуществлением её контрольной функции и следствием её критической оценки представленного отчёта. Но прежде чем обсуждать эти нарративы, следует напомнить, что такое отчёт о выполнении бюджета. Это не вотум доверия правительству и не голосование за всеобщую поддержку его программы. Это механизм демократического контроля за исполнением бюджета. Отчет о проделанной работе должен позволять ответить на ключевые вопросы: что обещало правительство при вступлении в должность? Каких результатов оно достигло? Какие новые потребности оправдывают выделение дополнительных ресурсов? Какие приоритеты были выбраны? Существует ли разумная соотношение между выделенными ресурсами и ожидаемыми результатами? Поэтому одобрение или отклонение отчета в целом предполагает всестороннюю политическую оценку представленного проекта. Речь не идет об оценке каждой статьи в отдельности, а о вынесении суждения по всему документу в целом: о его приоритетах, диагнозе национальной реальности и общем направлении предлагаемой политики. Здесь возникает первая точка зрения. Оппозиция утверждает, что отказ в утверждении в целом отчёта, который она считает неудовлетворительным, не является обструкционистской позицией, а представляет собой выполнение её институциональной ответственности. Но существует и другая точка зрения. Версия правительства заключается в том, что оппозиция, не одобряя отчёт в целом, блокирует инструменты, необходимые для выполнения обязательств, взятых перед гражданами. Обе точки зрения являются частью демократической динамики. Партия может считать правильной конкретную меру и в то же время полагать, что правительственное предложение в целом не заслуживает одобрения. Зрелая демократия должна признавать, что правительство имеет право отстаивать свой проект, но также и то, что оппозиция имеет право его оспаривать. Когда общее неприятие отчёта о деятельности представляется как обструкционистская позиция, возникает риск ослабления легитимности парламентского контроля. Точно так же, когда оппозиция ставит под сомнение общее предложение, она должна чётко объяснить причины своего несогласия. В демократии голоса имеют значение. Но ещё большее значение имеют мотивы, лежащие в основе этих голосов. Ведь, в конечном счёте, и в политике нами управляют нарративы.