Риск оказаться в изоляции

В Бразилии начинается президентская избирательная кампания, которая также станет решающей для внешней политики правительства Орси. Действительно, поражение кандидата Лулы означало бы полную изоляцию страны на континенте. Трудно поверить, насколько различаются внешнеполитические курсы стран-основателей МЕРКОСУР. Аргентина заявила о своей солидарности с Соединёнными Штатами (США) и Израилем по всем важным международным вопросам. Вместо того чтобы способствовать региональной изоляции, она пытается открыться для иностранных инвестиций в ключевые секторы своей экономики; вместо того чтобы сохранять старую «косу» (этот термин ввел бывший министр иностранных дел Сержио Абреу) с Бразилией в рамках МЕРКОСУР, она стремится к установлению прочных двусторонних связей, которые обеспечат ей расширение внешней торговли и возвращение большей автономии на мировой арене. Ситуация в Парагвае в целом мало анализируется, хотя она весьма значима. Это не только одна из немногих стран мира, которая поддерживает дипломатические отношения с Тайванем, а не с материковым Китаем, что позволяет ей пользоваться преференциальным режимом, выражающимся в тесных торговых, инвестиционных и даже военных связях, но и страна, которая радикально осознала новые условия в Западном полушарии, повлекшие за собой президентство Трампа в США. Действительно, несмотря на то, что многие южноамериканские страны колеблются между торговым влиянием Пекина и его реальными или потенциальными стратегическими инвестициями, Асунсьон встал на сторону Вашингтона настолько, что, например, принял решение совместно развивать инвестиции в атомную энергетику в гражданских целях: это означает, что, учитывая и без того выгодное положение Парагвая в сфере возобновляемых источников энергии, эта страна стремится и впредь оставаться в авангарде, располагая обильной и дешёвой энергией, которая является ключом к стимулированию экономического развития. Бразилия, в свою очередь, проводит собственную внешнюю политику, значительно отличающуюся от политики своих партнёров. Являясь одним из основателей БРИК и поддерживая, кроме того, его постепенное открытие, она является партнёром, но в то же время критикует политику США. Лула дистанцировался от западных держав в своей оценке конфликта между Россией и Украиной и продемонстрировал значительные разногласия с администрацией Трампа в вопросах урегулирования ближневосточного кризиса, пересмотра доктрины Монро и перераспределения сил в Западном полушарии в пользу лидерства США, направленного на сдерживание китайского влияния, которое усиливалось на протяжении XXI века. Очевидно, что Бразилиа не приветствует усиление влияния Аргентины в регионе, и Лула также не одобряет приход к власти правительств, противоположных по политическим взглядам его собственному, практически во всех южноамериканских странах. И именно здесь становится очевидным огромный риск изоляции Уругвая. Администрация Орси сделала ставку на радикальное следование курсу Бразилиа во внешней политике и одновременно на активную роль в многосторонних форумах, где либо США отсутствуют — как, например, в СЕЛАК, — либо активно участвует Китай — как в Группе 77 в ООН. Если сравнивать, то удивительно, что после четких стратегических ориентиров, выдвинутых Вашингтоном с прошлого года, не Монтевидео, а, например, Асунсьон извлек наибольшую выгоду из нового гемосферного порядка в таком важном вопросе, как альянс в поисках более дешевой энергии. Трагично также то, что перед лицом слабых успехов демократизации в Венесуэле наше министерство иностранных дел не сыграло более заметной роли в ускорении этого процесса, начавшегося с ухода Мадуро, или что перед лицом преследований, которым подвергается Израиль, наша внешняя политика одобряет разрыв первостепенных университетских соглашений с этой страной, или допускает своего рода нейтралитет по отношению к ХАМАС и Палестине, что совершенно недостойно в свете нашей богатой истории солидарности с единственной демократией в этом регионе. На фоне этой общей картины, осознаем ли мы, насколько сильно мы окажемся в изоляции, если результаты выборов в Бразилии будут в пользу Болсонару? Все «третьемировые» и левые инициативы администрации Орси окажутся совершенно напрасными. Но, с другой стороны, если победит Лула, разве не очевидно, что в этой глобальной ситуации Монтевидео будет настаивать на следовании «цисплатскому» курсу, который радикально противоречит нашей национальной независимости? Нам нужна внешняя политика, которая укрепит выдающийся статус Уругвая как демократического государства в мире и позволит использовать его стратегическое положение в союзе с ведущими западными державами.