Путь изгнанных из государства: Государственная служба одобряет 70% просьб об увольнении государственных служащих.

По состоянию на 31 декабря 2024 года в государстве насчитывалось 313 796 различных видов трудовых отношений, и за этот год произошло 44 996 увольнений, в основном по причине прекращения или расторжения контракта, ухода в отставку и выхода на пенсию. Увольнения, однако, остаются исключением, хотя в последние годы их число увеличилось. Национальная комиссия по вопросам гражданской службы, действующая в составе Канцелярии Президента Республики, по закону обязана принимать дела с просьбами об увольнении государственных служащих и определять, соответствует ли запрашиваемая радикальная мера закону. Во всех случаях увольнение происходит по четырем основаниям: неисполнительность, психофизическая неполноценность, бездействие или преступление. В 2024 году Комиссия получила от различных государственных органов 299 решений о дисциплинарных разбирательствах с рекомендацией об увольнении соответствующего должностного лица. В 210 из этих случаев предложение об увольнении, сделанное руководителями направивших их государственных органов, было поддержано. Иными словами, в 70,2% рассмотренных процедур Комиссия дала добро на окончательное отстранение соответствующего должностного лица. В то же время в 2023 году было рассмотрено 459 дел, из которых 340 завершились решением об увольнении. Хотя общее количество дел сократилось, доля решений, одобряющих увольнение, также осталась на уровне около 74 %. В остальных случаях за оба года Комиссия либо возвращала дело для формальных замечаний, либо предлагала альтернативные санкции, отличные от увольнения, такие как отстранение от работы или предупреждение. По состоянию на 12 июня 2025 года на рассмотрении Комиссии находилось 21 дело. Государственная служба не располагает систематизированной информацией о деталях дел в зависимости от того, из какого органа они исходят, на каких основаниях и в каких трудовых отношениях состоят соответствующие должностные лица. Однако по данным, собранным Сенатом, можно определить, что значительный процент от общего числа увольнений соответствует таким основаниям, как «неумелость» и «психофизическая неумелость». Что касается ведомств, то большинство увольнений происходит в министерствах внутренних дел и обороны. Также невозможно определить, какой процент от общего числа административных расследований, ежегодно проводимых в государственном секторе, приводит к увольнению соответствующего лица, поскольку Государственная служба не собирает эти данные. Другими словами, неизвестно, сколько государственных служащих ежегодно подвергаются расследованию и сколько дел остается без последствий. Очень небольшое количество увольнений по сравнению с общим числом трудовых отношений подчеркивает гарантии, предоставляемые государственным служащим, и тот факт, что увольнение происходит только в крайних случаях, которые обходят тщательно разработанную процедуру гарантий. Для увольнения государственного служащего достаточно не просто несоблюдения требований. Процедура включает в себя расследование, административное расследование, технические заключения и вмешательство Комиссии по вопросам государственной службы. Компетенция Комиссии определена Законом № 15.757 и ограничивается выдачей предписывающего (но не обязательного) заключения до того, как соответствующее должностное лицо примет решение об увольнении. Если лицо, принимающее решение, не является органом исполнительной власти или советом директоров автономного органа, то заключение КНСК выносится только в том случае, если орган прямо просит об этом. Кроме того, с КНСГ может консультироваться Суд по административным спорам (САС) по вопросам, связанным с административной карьерой и государственной службой. Статья 168 (10) Конституции устанавливает основания, по которым должностное лицо может быть уволено: некомпетентность, бездействие или преступление. К ним добавляется «психофизическая непригодность» - категория, предусмотренная в административной практике для случаев, когда государственный служащий не может выполнять свои обязанности по состоянию психического или физического здоровья. Дело может быть возбуждено различными способами: жалобой, проверкой, действиями старшего должностного лица или механизмами, установленными в каждом нормативном акте. Право возбуждать дело принадлежит старшему руководителю преследуемого должностного лица или тому, кому официально делегированы соответствующие полномочия. Что касается гарантий, Комиссия подчеркивает, что применяется принцип надлежащей правовой процедуры, закрепленный как в Конституции Уругвая, так и в Пакте Сан-Хосе-де-Коста-Рика, ратифицированном Уругваем. Это означает, что должностное лицо имеет право быть заслушанным, иметь адекватную защиту и соблюдать принцип законности на протяжении всего разбирательства. В докладе о государственной службе, включенном в Отчет о подотчетности, содержится подробная информация об увольнениях, произошедших в 2024 году в органах государственного управления. Самая высокая мобильность была зарегистрирована среди учителей в Анепе, Уделаре и UTEC. Многие увольнения связаны с невостребованными продлениями или прекращением временных контрактов. В полиции и армии наблюдается большое количество выходов на пенсию по возрасту или инвалидности, особенно среди младшего персонала. В органах власти департаментов значительное число выбывших было выявлено среди поденщиков и лиц, работающих по сезонным контрактам, многие из которых имеют очень высокую годовую текучесть кадров. В автономных образованиях почти во всех случаях увольнение происходит в связи с выходом на пенсию. В 2024 году Национальная комиссия по регистрации актов гражданского состояния получила от различных государственных органов в общей сложности 299 постановлений о возбуждении и завершении дисциплинарных производств в отношении государственных служащих с рекомендациями об увольнении; в 210 случаях предложение об увольнении, внесенное руководителями соответствующих государственных органов, было поддержано. Иными словами, в 70,2% рассмотренных дел комиссия дала добро на окончательное увольнение соответствующего должностного лица. С другой стороны, согласно информации, собранной и обработанной изданием El País, по состоянию на 12 июня этого года в Комиссии, действующей на основании Закона № 15.757 и Конституции, на рассмотрении находилось 21 дело.