Аудит в Комиссии по поддержке программ помощи ASSE выявил нарушения в отношении сверхурочной работы

El País Внутренний аудит страны (AIN) выявил ряд нарушений в отношении сверхурочных часов, заявленных в Комиссии по поддержке программ социальной помощи Государственной администрации здравоохранения (ASSE). Работа охватывала период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, «без ущерба для того, что для некоторых процедур был рассмотрен более длительный период», поясняется в документе AIN. Комиссия по поддержке специальных программ помощи ASSE «функционирует как некоммерческая организация, имеющая юридический статус, предоставленный Министерством образования и культуры», указано в аудиторском отчете. «Что касается ее функционирования, она регулируется частным правом, имеет штатных сотрудников, на которых распространяются нормы трудового права частного сектора, и профессионалов, нанятых на основе договора о предоставлении профессиональных услуг», — добавляется в отчете. В результате аудита было сделано шесть выводов, один из которых имеет уровень критичности «экстремальный» (последствия выявленных недостатков являются «очень значительными», поэтому «администрация должна принять меры в кратчайшие сроки, чтобы снизить уязвимость организации»), четыре — «высокий» и один — «средний». Вывод «крайней» степени серьезности касается нарушений в области сверхурочной работы. С одной стороны, «было установлено, что не проводится контроль за расчетами тех специалистов, которые имеют двойную связь с ASSE (как зависимые лица группы 0) и с комиссией». Наибольшая проблема заключается в том, что «рабочая неделя специалистов, выполняющих задачи по удержанию, не может превышать 720 часов в месяц, что эквивалентно 24 часам работы в сутки в течение месяца», и «в результате анализа, проведенного Комиссией в октябре 2023 года, было выявлено 12 специалистов из различных исполнительных подразделений, которые превышали этот лимит». Это: радиолог (96 часов сверхурочной работы), отоларинголог (20 часов сверхурочной работы), психиатр (136 часов сверхурочной работы), хирург (72 часа сверхурочной работы), хирург (120 часов сверхурочной работы), хирург (120 часов сверхурочной работы), радиолог (12 часов сверхурочной работы), врач общей практики (84 часа сверхурочной работы), офтальмолог (12 часов сверхурочной работы), гемотерапевт (16 часов сверхурочной работы), офтальмолог (72 часа сверхурочной работы) и директор (88 часов сверхурочной работы). «Информация о расчетах не передается между Комиссией и отделом кадров ASSE для целей осуществления такого контроля», — указала AIN. Результаты выявленных нарушений в отношении сверхурочной работы «были своевременно доведены до сведения отдела кадров ASSE, и из предоставленной информации не следует, что были приняты какие-либо меры». «Следует отметить, что Комиссия действительно осуществляет контроль за превышением лимитов в случаях, когда специалисты имеют двойную связь с самой Комиссией. В январе 2025 года было выявлено три случая, когда было установлено превышение рабочего времени, при этом часы, превышающие этот лимит, не оплачивались», — пояснил он. AIN рекомендовала в связи с этим нарушением «содействовать коммуникации и обмену информацией между Комиссией по поддержке и руководством отдела кадров о трудовом положении каждого специалиста и допустимых пределах рабочего времени». Также «разработать и внедрить меры контроля, которые позволят осуществлять необходимые сверки информации в случаях двойной занятости и определять фактически отработанные часы специалистами в целях повышения прозрачности». Кроме того, «оценить возможность внедрения технологических инструментов для регистрации и отслеживания отработанных часов, которые помогут автоматизировать процесс и сократить количество ошибок». Среди выводов аудита с уровнем критичности «высокий» следует отметить, что «не проводятся регулярные проверки отметок на часах и информации об отсутствии работников и специалистов под надзором исполнительных подразделений». «Хотя Комиссия обрабатывает информацию, поступающую от каждого исполнительного подразделения с одобрения директоров, в ходе проверки в июне 2024 года были выявлены выплаты за нерабочие часы на общую сумму 1 660 000 песо», — добавил он. Еще одним из выводов является юридическое нарушение. В документе отмечается, что «Комиссия в настоящее время представляет собой юридическое лицо, которое по своему статусу схоже с некоммерческой гражданской ассоциацией, выполняя роли и функции, которые приближают ее к деятельности негосударственного публичного лица. Ее организационная структура не соответствует нормам, применимым к гражданским ассоциациям, у нее нет устава, регулирующего ее деятельность, в частности, не созданы ни Финансовая комиссия, ни Избирательная комиссия».