План Оддоне по «разгрузке» государства от бумажной волокиты, как это сделал Стурценеггер в Аргентине, но «по-уругвайски».

В Аргентине министр по дерегулированию и преобразованию государства Федерико Стурценеггер возглавил представление нескольких законопроектов и указов, отменяющих сотни нормативных актов в различных сферах, в том числе в коммерческой, с целью «упростить» и «дебюрократизировать» нормативную базу. В сообщении, сопровождающем законопроект о бюджете правительства Яманду Орси, Министерство экономики и финансов, возглавляемое Габриэлем Оддоне, предлагает провести аналогичную работу, но «по-уругвайски». С начала правления Хавьера Милеи по настоящее время аргентинское правительство отменило около 8100 нормативных актов, которые Стурценеггер считает ненужными и избыточными, как он подробно рассказал в прошлую пятницу на закрытии 40-й ежегодной конференции по экономике Центрального банка (BCU). «Нормативные акты не рождаются из благожелательных намерений планировщиков; зачастую они являются результатом борьбы интересов, которая приносит только вред», — заявил Стурценеггер в Уругвае и добавил: «Недостатки рынка не являются бланком, оправдывающим регулирование». Вдали от медийной полемики, разразившейся в Аргентине, министр Оддоне предлагает провести «дебюрократизацию» государства «по-уругвайски». То есть не столь амбициозную, как у Стурценеггера, и менее резкую. В бюджетном послании один из разделов называется: «Программа дебюрократизации и упрощения документооборота». «Основной целью этой программы является продвижение и внедрение общих улучшений в процессы экспорта, снабжения и инвестирования уругвайских компаний с целью сокращения затрат, связанных с этими операциями», — говорится в документе. «Хотя каждая из мер, подлежащих реализации, сама по себе не обязательно приводит к появлению новых предприятий, в совокупности они способствуют укреплению международной интеграции страны, стимулированию интернационализации уругвайских предприятий и привлечению новых инвестиций», — добавляется в документе. Согласно бюджетному сообщению, «в первом полугодии 2025 года правительство начало серию встреч с представителями частного сектора, консультантами и государственными учреждениями, специализирующимися на инвестициях, а также с исследовательскими центрами, связанными с этой тематикой. В результате этого процесса, который включал 40 технических встреч, было собрано около 500 предложений, которые послужат основой для реализации программы по сокращению бюрократии и отказу от бумажной документации». Напомним, что «после технического анализа предложений, представлявших наиболее очевидные возможности для улучшений, было объявлено о 12 мерах, которые затрагивают 75 % документов внешней торговли». Среди этих мер – снижение на 20% ставки LATU на экспорт (что означает ежегодную экономию в размере 3,5 млн долларов США для экспортеров), отмена сбора ANSE на импорт морским транспортом, отмена административных лицензий на продукты питания аргентинского происхождения. «Помимо уже объявленных мер, в настоящее время рассматриваются другие инициативы, связанные с торговлей и инвестициями, которые будут объявлены и реализованы после подтверждения их технической осуществимости», — добавляет он. Правительство Орси пояснило, что повестка дня «основана на трех принципах». Первый из них направлен «на пересмотр сборов (сборов, налогов и тарифов), применяемых к торговле, которые соответствуют определениям, принятым в экономических и деловых условиях, отличных от нынешних». Второй принцип сосредоточен на «так называемой депаперизации, которая направлена на устранение ненужных документов, оцифровку тех, которые все еще существуют в бумажном виде, усиление взаимодействия систем между различными агентствами — как на национальном, так и на международном уровне — и содействие сокращению бюрократических процедур», — отмечается в сообщении. «С 2014 года Единое окно внешней торговли (VUCE) работает совместно с организациями, участвующими во внешней торговле, над оцифровкой и улучшением процессов 250 административных процедур. В этот период VUCE будет стимулироваться к дальнейшему расширению своего охвата, включению новых учреждений в свою платформу», — добавляется в документе. По мнению команды Oddone, «одним из направлений работы по отказу от бумажной документации является замена сертификатов декларациями экспортера, импортера или их представителя». «Примером этого является самосертификация происхождения в рамках МЕРКОСУР, которая будет внедрена в этот период и в соответствии с которой экспортеры будут заявлять о соблюдении правил происхождения, необходимых для получения снижения тарифов, оговоренного в торговых соглашениях», — отмечается в документе. Последний пункт повестки дня «направлен на повышение качества регулирования». «Совместно с регулирующими органами продвигается пересмотр процедур, по которым продукты допускаются к экспорту или продаже на внутреннем рынке. Основная предпосылка этого подхода заключается в том, что, не упуская из виду цель контроля, регулирование не должно становиться барьером для доступа к рынкам, особенно в стране с ограниченным внутренним рынком», — утверждается в документе. В конце ноября прошлого года, когда Орси только что выиграл выборы в втором туре у Альваро Дельгадо, Оддоне принял участие в подкасте «Nominal» экономиста Хавьера де Хаэдо, где он рассказал об этой идее «разгрузить» государство. «Я считаю, что это задача, которую мы должны решить в Уругвае, и над которой моя команда уже работает два месяца», — заявил тогдашний министр экономики и финансов. В тот раз Оддоне заявил, что цель состоит в том, чтобы «продвигать программу по отказу от бумажной документации, в первую очередь сосредоточившись на секторе торговли», то есть на секторе, который ведет торговлю с зарубежными странами. Это предполагает «пересмотр нормативных актов, избыточных процедур на микроуровне, с тем чтобы способствовать развитию экспортного потенциала», — сказал он. «В стиле Стурценеггера?», — спросил Де Хаэдо. «Абсолютно», — ответил Оддоне.