Что произойдет, если Уругвай повысит свои взносы в пенсионную систему до уровня Европейского Союза?

По данным Международной организации труда (МОТ), неформальная занятость в Уругвае достигает 28,5 % населения, что лучше, чем в других странах Латинской Америки, но все же оказывает значительное негативное влияние на пенсионную систему, поскольку снижает плотность взносов, увеличивая «пробелы в пенсионном обеспечении» или периоды, когда взносы работников не регистрируются. Об этом говорится в исследовании Международной федерации пенсионных фондов (FIAP), с которым ознакомилась газета El País. «Снижение плотности взносов (работников в систему социального страхования) не позволяет накопить ресурсы, необходимые для обеспечения достаточных самофинансируемых пенсий», — предупреждает отчет. Эта проблема усугубляется, если рассматривать всю Латинскую Америку и Карибский бассейн, где уровень неформальной занятости в среднем достигает 51,7%. Уровень неформальной занятости в регионе колеблется от 27,5% в Чили и 28,5% в Уругвае до 84,5% в Боливии и 72,1% в Перу. Диапазон широкий и неоднородный. В своем отчете FIAP отмечает, что ситуация «вызывает беспокойство». Исследование показывает, что если бы плотность взносов была повышена до среднего уровня стран Европейского союза (92,3%), то коэффициент замещения — то есть процент средней заработной платы за последние 10 лет, который получается в качестве пенсии — в системе индивидуальных сбережений Уругвая (режим AFAP) увеличился бы на 4 процентных пункта. Если бы это произошло в других странах региона, увеличение коэффициентов замещения составило бы 11 процентных пунктов в Чили, 24 процентных пункта в Колумбии, 19 процентных пунктов в Перу и 14 процентных пунктов в Мексике. Если бы в дополнение к увеличению плотности взносов был повышен уровень взносов до среднего показателя по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), который составляет 18,2%, а пенсионный возраст был бы увеличен до 65 лет — как для мужчин, так и для женщин, — коэффициенты замещения индивидуальной пенсионной системы увеличились бы на 63 процентных пункта в Уругвае для мужчин и на 65 процентных пунктов для женщин. Согласно отчету, они увеличатся на 40 и 50 процентных пунктов (соответственно) в Чили, на 60 и 64 процентных пункта в Колумбии, на 48 и 47 процентных пунктов в Перу и на 51 и 54 процентных пункта в Мексике. Во многих странах региона, включая Уругвай, положение молодежи является особенно чувствительным фактором, поскольку, по данным МОТ, она сталкивается с более высоким уровнем безработицы или неформальной занятости, чем другие возрастные группы. Согласно исследованию, отсутствие взносов в течение первых 10 лет трудовой жизни снижает коэффициенты замещения на 5–16 процентных пунктов для мужчин и на 5–13 процентных пунктов для женщин по сравнению со сценарием, при котором пробелы отсутствуют. С другой стороны, в Уругвае и Колумбии доля неформальных работников, охваченных нестраховыми социальными программами, достигает 71,5% и 69,2%, а в Чили она составляет 55,6%. Коста-Рика, Аргентина и Гондурас имеют самый низкий уровень охвата этих лиц — 7,5%, 11,8% и 6,9% соответственно. Доля неформальной занятости в регионе — 51,7% — значительно превышает показатели Северной Америки (8,7%) или Северной, Южной и Западной Европы (8,6%) и ближе к высоким показателям Африки к югу от Сахары (86,3%) и Южной Азии (86,6%), которые являются самыми низкими в мире. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) неформальный сектор экономики в среднем составляет около 15% валового внутреннего продукта (ВВП). В отчете FIAP делается вывод, что сокращение неформальной занятости необходимо не только для большей защиты людей, находящихся в такой ситуации, но и для реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения. Наконец, в отчете отмечается важность наличия в странах технических институтов, которые корректируют эти параметры для обеспечения достаточных пенсий. В заключение следует отметить, что высокий уровень неформальной занятости в регионе свидетельствует о сложности обеспечения достаточности пенсионных систем, основанных на накоплениях. В этом контексте FIAP настаивает на том, что неформальная занятость приводит к отсутствию социальной защиты, ущемлению трудовых прав и, зачастую, лишению доступа к основным услугам, таким как здравоохранение, образование и профессиональная подготовка.