Учреждения и прогресс

Амбициозный инициатор | Монтевидео @|Когда речь заходит о прогрессе общества, обычно имеют в виду экономический рост, занятость, образование, здравоохранение или инфраструктуру. Однако существует один менее заметный, но принципиально важный фактор: качество институтов. Правительство, парламент, судебная система, университеты, предприятия, профсоюзы, профессиональные организации, средства массовой информации и гражданские объединения выполняют разные функции, но все они способствуют организации общественной жизни и созданию условий, позволяющих людям развивать свои способности. Институты начинают приходить в упадок, когда теряют компетентность, независимость, честность и способность отчитываться. А также когда они попадают под влияние частных интересов, когда политическая лояльность преобладает над профессиональными заслугами, когда механизмы контроля перестают функционировать или когда общество начинает считать нормальным поведение, которое раньше считало неприемлемым. Проблема усугубляется поляризацией, когда оппонент перестает быть просто человеком, с которым можно не соглашаться, и превращается во врага, которого необходимо дискредитировать. Дезинформация, ориентация на краткосрочные результаты и ощущение, что правила не применяются ко всем одинаково, также способствуют ослаблению доверия. Это происходит в Уругвае уже на протяжении десятилетий. Здоровое в институциональном плане общество нуждается в профессиональных, независимых и прозрачных институтах; властях, готовых подчиняться контролю и отчитываться; средствах массовой информации, приверженных качеству информации; а также гражданах, способных получать информацию, участвовать в общественной жизни и брать на себя ответственность. Однако институты укрепляются не только за счет новых законов или нормативных актов. Они укрепляются тогда, когда их сотрудники действуют компетентно, честно и с чувством ответственности, а также когда существуют стимулы, благодаря которым правильные действия приносят выгоду, а неправильные влекут за собой последствия. Доверие также нельзя установить указом. Оно строится на поведении, которое его оправдывает: соблюдение правил, предсказуемые решения, эффективный контроль, результаты и способность признавать и исправлять ошибки. Поэтому ответственность лежит не только на тех, кто управляет. Она распространяется также на законодателей, судей, государственных служащих, предпринимателей, специалистов, журналистов, преподавателей, общественных лидеров и граждан. Каждый, в рамках своей сферы деятельности, может способствовать укреплению или ослаблению институтов, от которых зависит общество. Возможно, хороший способ оценить правительство или институт заключается не только в том, чтобы спросить себя, что оно сделало за время своего правления, но и в том, какой институт оно оставляет после завершения своей деятельности. Стал ли он более профессиональным, независимым, прозрачным, эффективным и надежным? Стало ли он лучше подготовленным для служения всему обществу? Настоящий прогресс заключается не только в том, чтобы производить больше богатства или возводить больше сооружений. Он заключается также в создании институтов, способных сохранять и расширять возможности людей. Укрепление этих институтов — это не исключительно политическая задача. Это коллективная ответственность и, вероятно, одна из важнейших инвестиций, которые общество может сделать в своё собственное будущее. Все члены общества должны действовать соответственно. А реальность от этого ещё далека!