6 1, формула бюджета на образование, которая никогда не достигается; что намерено сделать правительство Орси?

В ближайшие пять лет Фронт Амплио будет стремиться достичь поставленной десять лет назад цели, которую до сих пор никто не выполнил: выделение 6% ВВП на образование и 1% на науку. Это историческое требование профсоюзов, поддержанное левыми, но не реализованное их правительствами, вновь всплыло в памяти, когда оно было включено в число «приоритетных действий» Фронта Амплио. «Продвижение вперед в деле универсализации образования с бюджетом, соответствующим потребностям населения. Поэтому, выполняя историческое обязательство нашей политической силы, мы возобновим рост инвестиций в государственное образование на основе 6% на образование плюс 1% ВВП на исследования и разработки, науку, технологии и инновации, гарантируя достижение этих целей в правительственный период 2025-2030 годов. Вышеупомянутое увеличение на этой основе будет иметь тенденцию к повышению уровня справедливости, социальной справедливости и равенства инвестиций на одного учащегося», - говорится в программных основах Frente Amplio. Цель, на которой будет основываться новое правительство во главе с учителем истории Яманду Орси, похожа на ту, что была поставлена вторым правительством Табаре Васкеса, но есть и разница. В основах программы говорится о росте на этой «базе», в то время как в 2015 году тогдашний министр экономики Данило Астори уточнил, что в течение этого периода они будут «стремиться» к достижению 6% ВВП на образование, что не было достигнуто, оставив бюджет на образование в целом на уровне 4,8%. «Я верю, что мы будем двигаться к этой цели и что мы существенно улучшим текущий бюджет на образование. Но для этого нам необходимо знать реальное состояние экономических счетов», - заявил назначенный министр образования и культуры Хосе Карлос Махия в интервью El País, говоря о цели достичь 6,1 %. По мнению Махии, который также преподает историю, одним из ключевых моментов для перехода является анализ того, «насколько глубок бюджетный дефицит, насколько выросла задолженность, сколько обязательств этой администрации было взято на себя следующей, а также какова ситуация с государственными служащими и так далее». «Пока мы не соберем все эти данные, мы не можем углубляться или делать какие-то прогнозы. А мы этого пока не знаем», - сказал Махия, который в пятницу встретился с уходящим министром Пабло да Силвейрой. Во время своей предвыборной кампании Орси объявил о 48 «приоритетах» правительства, среди которых бонус в 2500 песо для семей, посещающих государственные учебные заведения, к началу занятий, удвоение охвата в детских садах, школах полного дня и продленного дня, а также увеличение стипендий, что уже подразумевает увеличение расходов, которые могут способствовать достижению цели, поставленной перед бюджетом на образование. El País безуспешно пыталась связаться с членами будущей экономической команды, возглавляемой экономистом Габриэлем Оддоне, чтобы обсудить возможности достижения бюджетной цели. Напомним, что бывший ректор Университета Республики Родриго Арим возглавит Управление планирования и бюджета (OPP). Последнее правительство Фронта Амплио, как и уходящее, не достигло показателя «6 1», который не является единичным. Она соответствует принятой ЮНЕСКО в 2015 году программе «Образование 2030», которая призывает страны выделять на образование «не менее 4-6 % ВВП или 15-20 % государственных расходов». Уругвай выделил 4,9% ВВП на образование в 2023 году, согласно пояснительному меморандуму к последнему Rendición de Cuentas. Несмотря на небольшое увеличение, профсоюзы отметили, что в этот период правительство «урезало» бюджет на 300 миллионов песо США (см. отдельный пункт), что власти отрицают. Динамика государственных расходов на образование показывает, что в период с 2019 по 2022 год произошло сокращение бюджета Национального управления народного образования (ANEP), которое затем изменилось на противоположное и достигло наивысшего показателя в 2024 году. В постоянных величинах в период с 2019 по 2022 год бюджет сократился на 7 671 млн песо, или около 190 млн долларов США. Затем бюджет вырос после заключения соглашения о восстановлении заработной платы в период с 2022 по 2025 год. ANEP - это государственное агентство с наибольшим количеством государственных служащих, которое тратит 90 % средств на зарплаты. В 2024 году он достиг самого большого бюджета за весь период - около 2,6 миллиарда долларов США, что на 5,6 % больше, чем в 2019 году, в реальном выражении. По мнению члена совета Хуана Габито, это «историческое увеличение» исключает «сокращение», которое осуждали профсоюзы. Но есть и другие мнения. Вальтер Фернандес Валь из команды советника по делам учителей Хулиана Маццони заявил несколько дней назад в интервью газете La Diaria, что «каждый учитель за этот период правления потерял чуть больше полутора окладов по сравнению с 2019 годом». В период с 2020 по 2023 год, по его оценкам, бюджет сократится на 318 миллионов долларов США. Будущее правительство пока не дало никаких указаний относительно бюджета, который оно выделит на образование.