Конференция в Пунта-дель-Эсте

Одной из целей нынешнего правительства стало выведение Уругвая на позиции, которые левые считают значимыми на международной арене. Так, например, страна занимает временное председательство в СЕЛАК и в Группе 77 (Г77) и Китае в ООН. CELAC — это Сообщество латиноамериканских и карибских государств, объединение, в которое входят 33 страны региона, созданное Венесуэлой при Чавесе и исключающее Соединённые Штаты (США) и Канаду, то есть две важнейшие державы всего полушария. Как будто этого было недостаточно, все её соглашения и заявления должны приниматься единогласно и на основе консенсуса, что, очевидно, лишает значимости любую действительно решающую позицию участвующих стран. Что касается «Группы 77 и Китая», то речь идет о блоке в рамках ООН, в который сегодня входят 134 страны так называемого в дипломатической терминологии «глобального Юга», то есть преимущественно страны Азии, Африки и Латинской Америки. Все они с 1992 года принимают участие в сотрудничестве с Китаем, и именно поэтому считается, что эта держава, являющаяся глобальным соперником США, имеет там платформу для расширения своего мирового влияния. По правде говоря, следует признать, что эти международные позиции далеко не являются центральными для стратегии Уругвая. Вместо того чтобы возглавлять такую обширную структуру, как «Группа 77», которая ни в коем случае не способна скоординированно продвигать какие-либо существенные инициативы из-за естественных расхождений интересов, представленных в ней, и вместо того чтобы председательствовать в рамках регионального диалога, исключающего главную державу Америки, было время, когда Уругвай действительно был страной, служившей ориентиром для региона и всего мира. Конечно, в этом контексте можно вспомнить конференцию «Уругвайского раунда» ГАТТ, официально начавшуюся в Пунта-дель-Эсте в 1986 году. Но можно заглянуть и ещё дальше в прошлое. Буквально вчера исполнилось 65 лет со дня другой чрезвычайно важной встречи, состоявшейся в нашем главном курортном городе: Конференции Межамериканского экономического и социального совета Организации американских государств. Действительно, эта конференция стала ключевой по двум причинам. Во-первых, Уругвай принимал у себя ведущих политических деятелей континента. Среди них был Эрнесто Гевара, направленный революционной Кубой Фиделя Кастро. Прославилась его встреча с председателем Правительственного совета Эдуардо Виктором Хаэдо, а также его выступление в университете в Монтевидео, где он отметил, насколько прогрессивной и демократичной была наша страна в то время. Во-вторых, на том заседании 65 лет назад была принята Хартия Пунта-дель-Эсте, ставшая учредительным документом Альянса за прогресс. Этот план, инициированный США, играл ключевую роль в его плане развития Латинской Америки, направленном на противодействие коммунистическому влиянию, которое могло распространиться с Кубы при поддержке Советского Союза. В рамках «Альянса за прогресс» Вашингтон оказывал экономическую и техническую помощь для борьбы с бедностью, продвижения аграрных и налоговых реформ, а также общей модернизации государственной деятельности на всем континенте. Что касается Уругвая, то одним из важнейших результатов всего этого плана стал, например, импульс к проведению в 1963 году наконец-то современной переписи населения — мероприятия, которое не проводилось с 1908 года. Кроме того, развитие Комиссии по инвестициям и экономическому развитию (CIDE), созданной правительством партии «Бланко» в 1960 году, получило мощную поддержку за счет средств «Альянса за прогресс», что позволило продвинуть её технические планы. Эти планы позволили провести всесторонний анализ положения в стране, что привело, среди прочего, к созданию Центрального банка, например, или к успешной реализации идеи планирования экономического и социального развития благодаря включению в Конституцию 1967 года Управления по планированию и бюджету. Таким образом, 65 лет назад Уругвай оказался в центре дипломатической сцены региона, где решалось будущее Латинской Америки. Проявляя прагматизм, он сумел принять в своем знаменитом курорте ведущую мировую державу, которая прибыла со своим планом развития для региона, а также одного из ведущих коммунистических деятелей того времени, входившего в состав правительства Кубы. Если сравнить тот эпизод с нынешними инициативами, различия оказываются огромными. Важно четко понимать: в прошлом Уругвай сумел занять почетные места на действительно первоклассных аренах.