Шумовое загрязнение в Монтевидео: карта самых шумных районов города

Шумовое загрязнение и назойливый шум становятся одной из главных городских проблем Монтевидео. В отчете, подготовленном кафедрой экологической инженерии Института гидромеханики и экологической инженерии (IMFIA) Университета Республики (Udelar), была представлена новая акустическая карта Монтевидео — результаты исследования, проведенного в 2025 году, в ходе которого были проанализированы уровни шума в различных точках столицы и подтверждено, что автомобильный транспорт по-прежнему остается основным источником шумового загрязнения в городе. Исследование, с которым газета «Эль Паис» ознакомилась после подачи запроса в администрацию города Монтевидео (IMM), было проведено группой под руководством инженера Элизабет Гонсалес и охватывает десятки точек измерения, расположенных на главных проспектах и в городских районах Монтевидео. Данные показывают, что на проспектах с наибольшим транспортным потоком уровни шума во многих случаях составляют от 72 до 78 децибел эквивалентного непрерывного уровня (LAeq), при этом более высокие пиковые значения связаны с звуковыми сигналами автомобилей, мотоциклами с модифицированными выхлопными системами, автобусами и резким торможением. Среди наиболее шумных участков, включённых в исследование, — отрезки проспекта 18 июля, проспекта 8 октября, проспекта Италия, бульвара Артигас и трассы № 8, где интенсивность движения напрямую отражается на зарегистрированных уровнях шума. На проспекте 18 июля, например, показатели колебались от 72 до 75 децибел в зависимости от исследуемого участка. Одним из участков с наибольшей шумовой нагрузкой стал участок между улицами Тристан Нарваха и Эдуардо Асеведо, где был зафиксирован эквивалентный уровень шума в 75 децибел и интенсивность движения в 388 автомобилей в час. В других точках главного проспекта Монтевидео также были зафиксированы единичные случаи, связанные с шумными мотоциклами, звуковыми сигналами и автобусами, которые на мгновение повышали уровень шума выше 90 децибел. Наиболее высокие показатели были зафиксированы на участках проспекта 8 октября. На участке между улицей Мариано Морено и проспектом Луиса Альберто де Эррера был зафиксирован поток в 1 772 автомобиля в час и эквивалентный уровень шума в 78 децибел — один из самых высоких в ходе исследования. Кроме того, там было выявлено несколько мотоциклов, которые создавали пиковые значения шума до 107 децибел. Еще одним участком с высоким уровнем шума стал участок проспекта 8 октября между улицами Капдеурат и Вигодет, где уровень шума достиг 77 децибел, а во время измерений было отмечено значительное количество шумных мотоциклов. Аналогичная ситуация наблюдалась на проспекте «Италия» между улицами «Берро» и «Мануэль Альбо», где эквивалентный непрерывный уровень шума достиг 75 децибел, что было связано с транспортным потоком, превышающим 1 600 автомобилей в час. На набережной «Рамбла» между улицами «Яро» и «Эмилио Фургони», одном из участков с наибольшей интенсивностью движения, в ходе исследования был зафиксирован уровень шума 76 децибел, что свидетельствовало о высоком звуковом давлении, остававшемся практически постоянным на протяжении всего измерения. Напротив, на улицах с меньшей интенсивностью движения уровни шума значительно снижаются. Например, на улице Хоакин Рекена между улицами Колония и Виктор Хаэдо уровень шума составил 67 децибел. На улице Гоес между улицами Мартин С. Мартинес и Хустисия он составил 66 децибел — эти показатели свидетельствуют о значительно более тихой обстановке и более низком фоновом звуковом давлении. В отчете также подчеркивается, что многие из наиболее значительных шумовых событий были связаны с мотоциклами с модифицированными выхлопными системами. В различных точках города были зарегистрированы пиковые значения, превышающие 100 децибел, вызванные этими транспортными средствами, а также сиренами, клаксонами и резким торможением. В ряде случаев исследователи установили, что эти аномальные события существенно влияли на общие уровни шума, воспринимаемые населением. Данная работа является частью обновления карты шума Монтевидео и призвана предоставить информацию для городского планирования, управления окружающей средой и разработки государственной политики, направленной на снижение воздействия шумового загрязнения на население. Документ включает сравнение с историческими данными измерений, выявление аномальных событий и составление акустических карт для различных районов города. Согласно данным годового отчета Управления по защите прав жителей за 2024–2025 годы, проблемы, связанные с шумом, составили 6,88 % от общего числа дел, поступивших в ведомство за этот период, войдя в число наиболее частых жалоб наравне с вопросами чистоты и уступая лишь жалобам, связанным со строительством. Всего в период с 2024 по 2025 год Управление по защите прав соседей получило 1 263 обращения, из которых 89 были коллективными, а остальные — индивидуальными. В свою очередь, в конкретной сфере общественной медиации конфликты, связанные с шумовым загрязнением, составили 7,32 % рассмотренных дел, тогда как общие проблемы межсоседских отношений составили 68,3 %. Глава Управления по защите прав граждан Даниэль Арбуло пояснил , что большинство жалоб изначально подаются как конфликты соседских отношений, хотя за ними, как правило, скрывается более обширная проблема шумового загрязнения. По его словам, двумя основными источниками жалоб являются строительные работы и шумы, связанные с ночными мероприятиями, ночными клубами и развлекательными мероприятиями. Арбуло отметил, что зачастую соседи жалуются на ситуации, которые серьезно нарушают их покой и ухудшают качество жизни, хотя это не всегда означает формальное нарушение действующего законодательства. «Существует «серая зона» между тем, что строго соответствует закону, и тем, что связано с городским сосуществованием», — подчеркнул он. В этой связи он пояснил, что строительные работы, разрешенные с раннего утра, или мероприятия, проводимые в разрешенные часы, также могут оказывать значительное влияние на повседневную жизнь жителей данного района. Арбуло отметил, что эта проблема стала особенно заметной в муниципалитетах B и CH, где расширение строительства и уплотнение городской застройки привели к росту конфликтов между соседями из-за шума. По его словам, известны случаи, когда жители вынуждены мириться одновременно с несколькими строительными объектами на одном квартале, с постоянным движением тяжелой техники, грузовиков и буровыми работами в течение месяцев или даже лет. «Есть соседи, которые чувствуют, что им практически приходится переезжать из своего дома», — резюмировал Арбуло, описывая ситуации длительного негативного воздействия в традиционно жилых районах. Управление омбудсмена пояснило, что оно выступает не в качестве первой инстанции для приема жалоб, а в качестве последующей инстанции, когда житель уже обращался в администрацию района или муниципалитет, но не получил ответа или считает полученное решение недостаточным. В таких случаях ведомство анализирует, имело ли место нарушение нормативных требований или целесообразно ли инициировать процесс посредничества между вовлеченными сторонами. Один из моментов, вызывающих наибольшую озабоченность у Управления омбудсмена, — это сложность контроля за подобными ситуациями. Арбуло пояснил, что мешающий шум, как правило, возникает в ночное время или ранним утром, когда не всегда есть инспекторы, готовые зафиксировать нарушение. Кроме того, он отметил, что ведется техническая дискуссия о том, как правильно оценить масштаб проблемы, поскольку воздействие шума зависит не только от интенсивности у источника, но и от того, как он доходит до места проживания заявителя. «Могут быть виды деятельности, уровень шума которых не превышает допустимые нормы, но которые все равно оказывают сильное беспокоящее воздействие», — указал он. Параллельно с этим Управление омбудсмена сотрудничает с Инженерным факультетом, чтобы рассматривать шумовое загрязнение как проблему общественного здравоохранения. По словам Арбуло, длительное воздействие шума сказывается на отдыхе, уровне стресса и качестве жизни, особенно в зонах интенсивного дорожного движения и густонаселённых городских районах. В этом контексте депутат от Национальной партии Николас Ботана представил на заседании Департаментского совета проект постановления о комплексном обновлении нормативных актов, регулирующих шум, мешающий жителям Монтевидео, которые в настоящее время основаны на постановлении 1976 года. В обосновании проекта Ботана утверждает, что шумовое загрязнение сегодня является одной из главных причин конфликтов между жителями Монтевидео, и приводит данные, согласно которым почти четыре из десяти жалоб, связанных с межсоседскими отношениями, касаются шума. Он также отмечает, что в 2023 году поступило более 4 500 жалоб на шум, хотя лишь в одной пятой случаев было официально установлено нарушение. Инициатива предлагает установить новые пределы шума в зависимости от зон и времени суток, ужесточить контроль за ночными клубами, развлекательными мероприятиями и звуковой рекламой, внедрить шумовые радары и автоматизированные системы мониторинга, а также создать «зоны тишины» вблизи больниц, учебных заведений и парков. Проект также предусматривает запрет на использование громкоговорителей и усиленной музыки на террасах и открытых площадках торговых заведений, установление максимального уровня шума в 90 децибел внутри танцевальных заведений, а также составление акустических карт Монтевидео каждые пять лет совместно с Университетом Республики. По мнению Ботаны, действующее законодательство «явно устарело» с учетом городской реальности столицы и требует глубокого пересмотра, чтобы обеспечить баланс между экономической деятельностью, городским развитием и правом на отдых.